時事通識：「白紙草案」

是否應就《基本法》二十三條立法，是這屆行政長官選舉其中一個爭議性的議題。其中曾俊華提到以「白紙草案」形式諮詢公眾，甚麼是「白紙草案」？

政府要訂立法例，會先由律政司草擬條例草案。傳統上用藍色紙張印發，在《憲報》刊登，俗稱「藍紙草案」。當政府認為要就草案諮詢公眾，就會刊登「白紙草案」。

政府在2002年首次推動《基本法》二十三條立法，並沒有提出「白紙草案」。時任保安局局長葉劉淑儀在立法會回答議員質詢時解釋，草案採用白紙或藍紙形式發表，沒有硬性的規則，個別政策局會諮詢律政司意見後作決定。

一般來說，當有關條例牽涉複雜技術問題，或未能收集意見前作出立法建議才會以「白紙條例草案」作公眾諮詢。

當局過往曾多次將「白紙條例草案」刊憲，而一般的諮詢公眾期為一至三個月，大部分都在未有改動下以「藍紙條例草案」形式再刊憲。