2018《財政預算案》把握機遇、應對挑戰

2018《財政預算案》

把握機遇

12. 香港須因應剛才提到的三大趨勢，乘勢而起，好好把握眼前的機遇。

13. 國家在「十三五」規劃中的港澳專章表明，支持香港發揮獨特優勢，鞏固及提升國際金融、航運、貿易三大中心地位，強化全球離岸人民幣業務樞紐地位和國際資產管理中心功能，推動各項服務向高增值方向發展，亦提到支持香港發展創新及科技事業，以及建設亞太區國際法律及解決爭議服務中心。

14. 中共十九大報告提出，國家經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，並繼續推進消費升級和供給側結構性改革。報告亦提出要以「一帶一路」建設為重點，堅持「引進來」和「走出去」並重，擴大與各國雙向投資和貿易往來，形成全面開放的新格局，又提出要實施區域協調發展戰略，包括粵港澳大灣區(大灣區)建設。同時，報告指出要防範和化解重大風險，尤其是金融風險。

15. 國家經濟發展的方向和策略，為香港帶來龐大的機遇。以金融服務業為例，在一國兩制的獨特優勢下，香港是內地企業首選的上市融資平台和全球離岸人民幣業務中心，並一直助力國家在風險可控的情況下進行金融改革和人民幣國際化，在聯通內地與國際市場及投資者方面，亦發揮無可比擬的角色，並從中得到長足的發展。

16. 展望未來，香港金融服務業將有更多元、更廣闊的發展空間。我們會為金融服務業制訂發展藍圖。

17. 香港的外貿是經濟總量的四倍，自由貿易是我們經濟的基石。一直以來，香港不斷拓寬市場邊界和擴充規模，帶動經濟發展。面對貿易保護主義和反全球化情緒抬頭，「一帶一路」倡議及大灣區發展正可擴展香港企業的業務腹地，以及開拓新的市場版圖。

「一帶一路」

18. 「一帶一路」建設以海陸兩路，走貫東西，透過設施聯通及政策溝通，更有效地促進人流、物流及資金流，將衍生對基礎設施、資金、專業、法律和其他高端服務的龐大需求，這正好是香港的優勢所在。助力「一帶一路」建設，協助內地企業走出去，香港的企業、金融和專業服務業有了新的發展空間。

大灣區

19. 大灣區發展對香港而言，重點有三個，包括「雙市場」、「創新科技產業」和「土地資源」。

20. 大灣區六千八百萬人口，生產總值達一萬四千億美元，為香港金融和高端服務業提供龐大的市場。此外，作為區內最國際化、專業力量最強的城市，香港可以和內地企業併船出海，開拓市場。

21. 大灣區既有匯聚多家龍頭創科企業的深圳，亦有多個正向先進製造業轉型的城市，在創科產業上與香港互助互補，可以成就一個人才、科研機構與企業匯聚的國際創科中心。

22. 大灣區的發展空間和土地資源豐富，隨着多項交通基建落成通車，往返區內各地非常方便，若能在政策上有所突破，港人可以更便捷地在區內營商、學習、就業和生活。

應對挑戰

23. 為了把握機遇，我們必須正視制約香港經濟以至社會發展的土地和人力問題。

土地供應

24. 土地不足長期困擾香港社會，不但影響民生，而且限制未來發展，我們必須下大決心積極解決。去年成立的土地供應專責小組正在努力凝聚社會共識。

人力資源

25. 另一方面，香港勞動力和人才不足，亦制約了經濟發展和競爭力。

26. 本港最新失業率低於百分之三，反映勞動市場緊張。隨着人口急速老化，本港的勞動人口在未來數年將會見頂回落。在確保本地工人優先就業的前提下，我們應該針對個別行業的需要，適時適度地增加輸入勞工。

27. 由政務司司長領導的人力資源規劃委員會即將展開工作，從宏觀角度檢視及統籌現行的政策和措施，促進跨政策局、跨界別的合作。

28. 與此同時，政府會持續投放資源於教育、培訓及再培訓，提升本地勞動力的質素和競爭力。我們亦會優化人才入境的安排，吸引外來人才，應付不同行業和產業發展的需要。勞工及福利局制訂人才清單的工作已進入最後階段，預期今年年中完成。

凝聚共識

29. 香港的土地和人力問題，不能單靠財政資源解決。面對社會上不同的聲音，我們不應迴避，而應該抱着「求大同、存大異」的精神，以務實理性的態度凝聚共識，攜手化解這些制約。香港當前發展確實存在龐大機遇，但機不可再，也不等人，我們必須齊心一致，不失時機地把握這些機遇。