23条立法或准警方扣留疑犯逾48小时 当局强调不会「照抄」外国法例

政府目标明年底前完成《基本法》第23条立法。保安局局长邓炳强指，会参考外地国安法例，不排除容许警方可扣留疑犯超过48小时，亦会考虑限制疑犯活动范围。

保安局局长邓炳强接受报章专访，称2019年前无市民相信「周街掟汽油弹」，现时应清楚看到23条立法必要，正参考内地和外国国安条例草拟法例。

现时香港一般刑事案，限48小时内落案控告，再由法庭处理能否保释。邓炳强提到，英国的《国家安全法案》，警方有权力扣留被捕人士较长时间，亦可施加条款、限制活动范围等。英国执法机构若需更多时间调查涉及国安案件，可向法庭申请延长拘留疑犯最多14日。

其他国家的国安条文也有类似安排。如新加坡《内部安全令》，容许不经审判，拘押涉嫌危害国安人士最长两年，之后亦可再延长。

曾任保安局局长的黎栋国称，国安案件复杂，认同执法部门需更多时间处理。

新民党选举委员会界别议员黎栋国说：「一些犯罪手法中，很多资料在电脑中，电脑中有加密程式，执法者需时处理手上检取的资料。假若法例上赋予他们多些权力，当然通过适当制衡，让他们有效执法。」

至于怎样限制涉案人士活动范围。香港一般刑事案，控方可向法庭申请「禁制令」。英国当局就可向法庭申请，将涉及外国势力案件的拘捕人士，限制只可在居所方圆一定范围内，最长可限五年。

行会成员、资深大律师汤家骅指，若23条立法订明相关规定，相信亦需经法庭处理，涉案人亦有机会申诉。

资深大律师汤家骅表示：「期间不能使用金融服务、任何电子通讯等，我不相信香港去到这个极端。国家安全法所有后果很严重，不是单单伤害个人，而是伤害自己国家和制度，严重后果应有较广阔限制，才可防止严重后果发生，一般来说这平衡点由法庭处理。」

当局强调，会因应本地情况立法，不会「照抄」外国法例。