【23条立法】邓炳强指不能轻率列豁免范围 是否犯法视乎意图

《基本法》23条立法涵盖窃取国家秘密及机密，有议员关注，能否以公众利益获豁免，政府称不能轻率列出豁免范围。

律政司司长林定国及保安局局长邓炳强，到立法会向议员解说23条立法。

谘询文件建议，窃取国家秘密及机密，定义包括国家或香港特区的重大决策，经济及社会、以至科技发展，国安、侦查罪行的秘密，对象扩展至所有公职人员。

有议员关注，媒体以公众利益为由披露国家机密，是否可获豁免。

新民党新界东北议员李梓敬称：「媒体会接触消息、发放消息，若这些消息涉及国家安全的话，担心自己有机会误堕法网。局长就这件事，若有机会就公众利益时可提供豁免。会否更有清晰指引，在何情况、背景、团体或角色，发放这些资料时可获豁免呢？」

保安局局长邓炳强指，需视乎三个原则，包括有否合法权限、公开的资料是否涉及国家安全，最重要是意图。

保安局局长邓炳强称：「举例子如天气预测，与国家安全无关。例如提及防务、部署在哪，这很明显是危害国家安全。所以我相信该人士，手持文件时有常识，理解哪些是有合理权限披露，及相当危害国家安全。重大公众利益应如何讨论，但不要轻率，否则谁人也说公众利益就豁免，否则法律就变得无效。」

至于煽动罪，政府建议涵盖范围，扩展至煽动对国家根本制度、《宪法》规定的国家机关、中央驻港机构，以至香港特区宪制秩序的憎恨，又建议提高现行初犯判囚两年，再犯判囚三年的罚则。

民主党希望当局有更清晰定义。

民主党主席罗健熙指出：「有甚么界线过了就是煽动，这条线大家都很努力捉摸，而未有清晰界定，去到国家安全层面，我觉得更需要清晰界定。」

谘询文件就列明，若意图是提出意见，完善制度，就不属犯罪。