【23条立法】政府倡订窃国家机密等罪 分析料不设分级制以保护所有机密

《基本法》第23条立法，计划订立窃取国家机密等罪。与内地类近罪行不同，谘询文件未有将国家机密以三级制分类，分析相信目标是保护所有国家机密。

维护国安本地立法，政府建议订立窃取国家机密或秘密罪名，除了涉及国家或特区重大决策，国安、侦查罪行、国防外交等，亦涵盖经济及社会及科技发展等秘密。

国家的《保守国家秘密法》分为三级，包括国家绝密、机密及秘密，泄露会导致国家安全和利益遭受不同程度损害。

例如1993年《明报》时任记者席扬，取得内地经济宏观调控政策的资料并报道，就属窃取刺探国家机密，最终判监。

本港今次23条谘询就无提到类似分级。

全国港澳研究会顾问刘兆佳称：「香港目标保障所有国家机密，就不理是否绝密、机密或秘密。发展产业、技术、采取甚么社会措施，来进行社会控制等，这些涉及国家安全，这些未必想泄露。分三级意思不是厘定罪行严重程度，只是界定不同级别国家机密会造成甚么大影响，对国家安全影响多大、界定甚么人才可看国家机密。」

有关窃取国家秘密罪行又能否以公众利益作为辩护理由？身兼基本法委员会委员的立法会议员李浩然称，基于公众利益作为豁免，是较通行做法。

选举委员会界别议员李浩然表示：「这个罪名更多不是面向公众，更多面向有权力或职位有机会接触机密文件人士。对于可否通过公共利益理由，对泄露国家机密有豁免或抗辩理由，这里可考虑这个做法，但必须要非常清楚，两者要平衡。」

他又说会由法庭最后把关，根据刑事罪行标准和要求，决定是否定罪。