【23条立法】煽动意图罪最高判囚7年 境外干预罪可判囚14年

《基本法》第23条立法正式展开立法程序，涵盖多项罪行，部分罪行最高判囚终身监禁，若涉及勾结境外势力，判罚会较高；而国家秘密罪就引入准许披露的指明范围。

整个草案条文有200多页，涵盖五个罪类、多项罪行，亦列明境外势力的定义，除了外国政府、境外政党，亦都包括其他追求政治目的组织及国际组织，以及其关联个人或实体。

外界较关注煽动意图、国家秘密等罪。其中煽动意图罪，草案订明罪行元素，包括煽动挑起对中央、政府、中国公民、居民间的憎恨等，除非其意图是指出问题、提出意见，最高可判囚七年。若涉勾结外国势力，增至判囚十年，远高于现时判囚最多3年的刑罚。

不过若涉及煽惑扰乱公共秩序或暴力，条例列明只需证明有煽动意图，毋须再特定证明有煽惑扰乱公共秩序或暴力的意图。

《维护国家安全条例草案》委员会委员黄英豪问：「中央(的释义)是否应包括中国共产党？」

保安局副秘书长廖李可期回应：「根据宪法中国共产党领导的是，中国特色社会主义最本质的特征，条例草案中中央一词的含义，就会要视乎内容及国家《宪法》去一并理解。」

至于国家秘密罪，涵盖经济、科技、社会发展秘密等。非法管有、获取以及披露这些秘密，最高可判囚三至十年，若涉及明知，最高刑罚会较重，但有不同豁免条款，包括被告不知情或已将秘密交予警方，或按警方指示处理，并有足够证据证明。

草案亦列明整体可披露的指明范围，包括是要揭露严重影响特区政府依法执行职能，严重威胁公共秩序、安全及健康的事，但都要考虑当事人是否及有否采取替代可行方案等。

条例草案亦新引入境外干预罪，若任何人参与境外势力策划的活动，或受其控制、指使、资助或合作，并用不当手段，例如明知而对任何人作出关键失实陈述等，意图干预或影响国家、港府、立法会或法院执行职能、影响选举等事务，即属犯罪，最高可判囚14年。

若控方进一步能证明被告事前曾就相关行为与境外势力沟通，或理应知道其行为是会令境外势力达成目的或有得益，就可被推定为等同代该境外势力作出行为。

强调此举有助控方举证，但无违反无罪推定原则，因为控方仍要毫无合理疑点来举证。

【一文看清】23条草案建议罪行最高刑罚表 (附草案全文连结)