【23条立法】五大罪类最高判囚终身 部分外界关注罪行设免责辩护

《维护国家安全条例草案》有181条条文，涵盖五大罪类，最高可判囚终身监禁，部分外界关注的罪行设免责辩护，但被告人或要自行提供证据证明。

五大罪类中，控罪元素都要涉及有意图，大部分是指危害国家安全，若勾结外国势力，一般会「罪加一等」。刑罚最重的包括叛国、叛乱以及勾结境外势力，损坏、削弱国家或港府的公共基础设施，全部最高可判囚终身监禁。

要留意的是，叛国、判乱罪涵盖意图危害中国主权、统一等，而使用或威胁使用武力的元素。若果有任何中国公民，知悉有人将要、正在或已经叛国，除非大众已知，否则就要向警方举报。违者可判囚14年。

外界较关注或担心误堕法网的罪行，草案都引入一定的免责辩护。其中煽动意图罪，涉及意图引起对中央、政府，甚至居民间憎恨的行为等，最高判囚十年。草案订明若其意图是提出改善意见，就不属于犯罪。

至于国家秘密罪，涉及有合理理由相信，或明知是经济、科技、社会发展秘密，而非法获取、管有以及披露，最高可判囚三至十年。

草案引入可披露的「例外」，目的是要揭露严重影响特区政府依法执行职能情况，严重威胁公共秩序、安全及健康的事，但同时要考虑紧急性，当事人有无及是否采取替代可行方案等。被告若能证明自己不知是国家秘密，又或者已将秘密交予警方等，都可免责。

而不少组织关注新引入的「境外干预罪」无免责辩护，但政府强调要符合三个元素，才属犯罪。包括要配合境外势力，如参与他们策划的活动，并用不当手段，例如明知而对任何人作关键失实陈述等，意图干预或影响施政，最高可判囚14年。

草案亦订明，所有危害国安罪行，被捕人的羁押期可延长最多14天，可限制见某个律师，甚至指定时间内，禁止见所有律师，由法庭把关。

政府在修正案阶段加入条文，赋权行政长官会同行政会议，订立相关附属法例，以应对新挑战。有意见质疑等同容许任意立法，当局批评是恶意炒作。

保安局局长邓炳强说：「(附属法例)内容不得超出主体法例，所规管事宜的范围。同时附属法例亦会交由立法会，按照‘先订立、后审议’的程序审议，立法会可通过决议 、修订、甚至废除有关附属法例 。」

他强调赋权是普通法下的恒久做法。