张勇：「港人治港」非完全指只由港人治理香港 人大有「开口权利」

全国人大法工委副主任张勇指，「港人治港」并非完全指只由港人治理香港，全国人大都有其治港权利，但强调香港享有相对的高度自治。

12月4日是国家宪法日，基本法基金会晚上举行晚宴讲座，全国人大法工委副主任、基本法委员会副主席张勇发表题为「国家宪法监督制度」的演讲，历时大半小时。他强调「港人治港」并非完全指只由港人治理香港。

全国人大常委会法制工作委员会副主任张勇表示：「‘港人治港’也是这样，并不是说香港这个一千多平方公里，只能由香港人自己来治理，不是这个意思。有这意思，但不完全是这意思。全国人民代表大会是国家的主权者，它来决定特别行政区的设立及其制度，它是不是也要管理特别行政区？也要治港？它还可以行使应当由它行使的其他权利，是指甚么？是认为它应当行使的，它就可以行使，它是一个‘开口权利’，所有国家的主权者都是开口权利，不是中国是这样。」

不过他强调香港相对内地其他地方，享有高度自治。

张勇称：「其他民族区自治地方，不是说通过了法律就能生效，香港立法会通过法律，90个议员过半数表决，立刻生效，那你说香港特区自治权是不是高？是不是高度自治？」

他提醒香港立法会通过的法律，虽然即时生效，但《宪法》有其监督权，特区制定的法律，需向全国人大常委会报备，原则包括不能跟《宪法》、《基本法》等有抵触，否则会发回，法律即告失效。

由香港回归以来至今年8月已报备了844次，形容运作良好，下一步要作文字规定及进一步制度化。