明報社論｜促進中美戰略穩定關係　美國須與北京相向而行｜全文

國家主席習近平國事訪問美國3天，獲總統特朗普極高規格接待，兩國元首半年內實現互訪，對於推進中美戰略穩定關係，具有積極意義，然而能夠取得多少實質成果，各方似乎都不寄厚望。中國企業代表團的缺席，令到外界對「習特二會」達成重大商業成果的預期大幅降溫；中美在管控人工智能（AI）安全風險方面有何進展，亦得拭目以待。中美戰略穩定關係的基石，並非美方善意，而是中國力抗美國施壓的實力與底氣。自上次習特會以來，國際形勢發展令特朗普更難向中國發難，兩國保持穩定關係，現階段符合雙方利益，然而華府遏制中國之心並未改變。美方為保科技霸權，打壓中國AI發展的舉措，定必陸續有來。

習二度國事訪問美國　「十六字真言」道出願景

習近平上次正式國事訪問美國，已是2015年9月之事。當年習近平行程長達7天，除了與時任總統奧巴馬會晤，以及出席聯合國會議及發言，亦到了西雅圖與美國科技界代表會晤。相比之下，習近平此行只有3天，行程集中在華盛頓一帶，然而考慮到特朗普今年5月訪華，行程前後亦為3天，從「對等」安排的角度而言，亦屬恰如其分。

當年習近平訪美，白宮舉行了隆重歡迎儀式，包括21響禮炮。今回習近平再臨，美方接待安排之隆重，尤甚於當年，特朗普不僅親赴機場迎接，迎賓儀式尾聲還安排了美軍B-1轟炸機上空低飛以示敬意，如此安排戰機迎賓，過去只有英國查理斯王子及沙特王儲享此禮遇，至於上次有美國總統親臨機場迎接元首，更已是60多年前的事。特朗普以罕見的超高規格接待，突顯了美方對習近平此行的重視，為「習特會」的舉行營造良好氣氛。習近平抵埗後亦發表書面講話為此行定調，希望「豐富中美建設性戰略穩定關係內涵，拓展中美各領域交流合作空間」，推動兩國形成「合作為主、競爭有度、分歧可控、和平可期」的穩定關係，走出新時代中美兩個大國正確相處之道。

今年5月習特會，雙方最重要的共識，是構建「中美建設性戰略穩定關係」，為未來中美關係發展作出戰略指引。它的提出，標誌中美關係來到新階段，同時也是之前一段時間中美連番激鬥後的結果。特朗普去年初再次上台後，向中國大舉發動關稅戰、科技戰，然而中方不僅未被壓倒，反而以稀土牌制住美方要害。由於美方短期內無法擺脫對中國稀土的依賴，就算特朗普想對華再出狠招，亦得考慮後果。今年初，美國先出兵委內瑞拉，其後又向伊朗動武，不排除白宮確有想過藉着加強控制全球石油市場，增加向華施壓的籌碼，然而伊朗並未屈服，美方如意算盤無法打響，既然暫時鬥不贏中國，唯有先放軟身段。

特朗普外交慣用伎倆之一，是在國與國高層對話之前擺出強硬姿態，甚或有威脅挑釁行徑，藉以增加談判籌碼，但今次習特會，白宮未有太多這類操作。雖然過去兩三個月，特朗普政府對中國採取了一些打壓措施，但力度談不上很強，特朗普既無高調威脅對華進口商品加徵關稅，也未要脅進一步收緊對華出口技術限制。

事實上，與今年5月時的情况相比，當下的國際形勢，更不利於白宮對華發動攻勢。除了美伊對峙膠着，特朗普霸道行徑得罪盟友，亦令到美國更難形成「統一陣線」制華。美加貿易戰爆發，促使加拿大與歐洲互相靠攏，早前歐盟還提出讓加拿大成為「關聯成員」的構思。格陵蘭問題雖然隨着美國丹麥格陵蘭三方達成協議而暫告一段落，但事件所造成的歐美裂痕，並不容易修補。美國中期選舉在即，特朗普忙於處理內政及伊朗問題，不想中美關係節外生枝，北京也樂於見到中美關係較為穩定，以便全力發展經濟，這些都是有利於「習特二會」推進兩國戰略穩定關係的條件。

美國制華之心不息　AI勢成角力主戰場

秉承上次「習特會」成果，豐富中美建設性戰略穩定關係內涵，乃是習近平此行的目標，預料「習特二會」將重點討論關稅、貿易、AI、伊朗戰事以及台灣等議題，具體有何成果，還看今天會後雙方公布。美國財長貝森特會前宣布，中美貿易休戰協議延長兩個月至明年1月10日，乃是預料之中。然而外界原本期望，習近平會率領大型中國企業代表團訪美，最終卻未有成事，雙方達成重大商業投資協議的機會亦被看淡。根據媒體說法，北京確有積極為企業代表團赴美做準備，然而中美雙方未能就「投資委員會」及中企赴美投資等事宜達成共識。

華府一方面希望外國企業在美落實大型投資項目，為美國打工仔創造更多就業機會，可是另一方面又出於疑華情緒及意識形態對抗，對中國大型企業赴美投資諸多設限。中國商界代表未有隨團訪美，突顯美國對中國的猜疑並無減少。習近平的「合作為主、競爭有度」十六字真言，反映了中方對兩國關係發展的期望，但在美國對華鷹派眼中，「戰略穩定」恐怕只是當下權宜之計，為了力保美國霸權就必須遏制中國的想法，早已深入其骨髓，對美方而言，現階段首務是爭取時間重組供應鏈，逐步減少依賴中國稀土，同時再設法在AI領域稱霸。比起與中國共商AI治理管控安全風險，美方更在意的是如何遏制中國AI企業發展，對此中方相信也有十足準備，兵來將擋，水來土掩。