长崎原爆纪念仪式座位争议　中国驻日使馆：台湾非国家　不存在「国格」一说｜综合分析

日本长崎上周末举行二战原爆81周年纪念仪式。台北经济文化代表处表达出席意愿后缺席，然后又称是要表达对日方座位安排的不满。中国驻日本大使馆则发表评论，重申世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分。台湾方面自不量力四处刷存在感，只会自取其辱。

中国多番表明日本勿触碰「一个中国」红线。学者分析指今次安排属日本地方层级行政决定，不代表日本中央政府立场，认为目前无迹象显示立场有变。

▍　座位安排现争议

长崎8月9日举行原爆纪念仪式。台北经济文化代表处发表声明称当天缺席，因座位不在「使节团区域」。

据日本《朝日新闻》报道，长崎市政府解释每年依日本外务省「驻日外国公馆等」名单，向设有大使馆的国家与地区发邀请，并向在联合国设有代表部的国家发通知。而报道说，台湾经济文化代表处主动表达出席意愿，而长崎市政府连续两年接受，将其座位安排在「海外席」。

新华社报道，中国驻日本大使馆发言人就有关言论答记者问时表示，台湾地区所谓「驻日代表」日前声称，「国格」与地位遭到刻意矮化，令人遗憾且失望，并称已提出「严正抗议」。对此，发言人表示，台湾不是一个国家，不存在「国格」一说。世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，这是国际社会的基本共识。台湾方面自不量力四处刷存在感，只会自取其辱。发言人亦表示，联合国对台湾的称谓是「中国台湾省」。

▍　学者：地方决定也不代表日本政府

事件引发日本在台湾问题上的立场是否再有改变的讨论。美国华盛顿智库哈德森研究所非常驻研究员长尾贤分析认为，长崎的相关行为发言不能代表日本中央。而前日本外交官堀内彻表示，至今没任何迹象可指称中方施压长崎。他认为这只是一件相对轻微的事件，不会从根本上影响当前关系现状。事件发生在地方政府层级，也不认为这反映中日目前的关系可有改善。

东京国际基督教大学国际关系教授奈吉指出，长崎的安排体现了礼宾惯例、地方自主权，与日本对外关系「熟悉的平衡」。地方各方深知，任何涉及台湾问题的象征性举动，都可能迅速演变为日本外交层面的难题。

日本国际教养大学中国研究副教授陈宥桦向美联社分析称，座位安排多由地方层级决定，日本地方政府对两岸的态度也不同，仅用此事判断日方整体对台湾问题的立场现状并不完全妥当，接下来的发展可能比长崎仪式事件本身更重要。

▍　地方行政与中央政府政策有别

分析指此次事件也引发外界关注日本地方政府在处理对外事务上的自主性。长崎历史上与中国交流深厚，1985年中国在长崎开设总领事馆，与福建省福州缔结友好城市，这些历史与现实连结，让长崎在对中事务上相对谨慎，也成为外界解读此次座位安排的重要背景。

有日本媒体指出，广岛与长崎同为原爆地，却在同月举行的活动有不同安排，原因可能是长崎与中国历史渊源较深、市内设有中国总领事馆等地理与历史因素。不过，也不少分析人士强调，这些决定多属市府干部层级的行政判断，而非反映出高市早苗政府的政策转向。

中国作为世界大国，有学者认为日本地方政治上一定会有相应考量，但并非绝对。日本的地方行政部门、公民社会及中央政府正日益处于复杂的环境中，既需顾及中方的关切，又必须兼顾其他国际关系与内部价值的考量。堀内彻则认为，地方政府的决定通常很难影响到内阁的施政政策。