特朗普将东盟逼向中国？学者：经济牵动安全成区域关键｜国际分析

东盟外长会议近期举行，会上南海局势、海洋合作及印太地区安全等议题备受关注，东盟内部如何在中美两大强国之间维持平衡，成为外界焦点。法国国际广播电台引述学者分析指出，东盟成员国之间的差异性极大，难以用单一整体看待其政策走向，各国基本上仍是根据自身利益「见机行事」。

▍　东盟内部南辕北辙　难团结应对安全议题

淡江大学学者张昱谦表示，东盟一直以来都是一个比较松散的组织，虽然成员国努力在一些议题上达成共识，尤其在安全议题上试图在中美之间寻求平衡，但各国之间的差异性甚至比欧盟更大，有时几乎是南辕北辙。以柬埔寨、老挝为例，这些国家与中国并无海上冲突，新加坡亦与中国没有第一线的军事冲突，因此每个国家面对中国时的安全考量都不一样。他形容东盟的安全战略更像是「见机行事」，而非一套统一的政策。

对于日本近期积极出访菲律宾推动军事合作，并与印度总理莫迪会面，学者认为这并未改变这种松散格局，各国仍按自身情况作选择。他指出，日本目前合作方向大概只涉及新加坡、菲律宾及越南，而越南的合作较为低调且属台面下进行。至于缅甸、柬埔寨、印尼甚至泰国，日本和美国均未有太多动作，反映各国之间的差异性仍然巨大。

▍　中美博弈下东盟安全倾向中国　经济依赖成主因

学者分析，美国总统特朗普上台后的经济政策和国家安全态度，反而令中国近两年与东盟的互动更加紧密。越南、马来西亚及泰国等在安全上更倾向与中国保持平衡，而泰国、马来西亚及新加坡更曾表态支持统一，反映东盟在安全上确实有向中国靠拢的趋势。

他认为这种安全上的倾向，与经济上的依赖密不可分。中国在东南亚的投资庞大，同时大量低价产品出口至东南亚，令该地区成为中国的「加工厂」。以比亚迪等电动车品牌进入泰国和马来西亚为例，说明中国的中间品贸易策略对东南亚影响深远。数据显示，中国对东南亚的贸易顺差在2024年约为2,000亿美元，至2025年已攀升至约2,700亿美元。

▍　中国内需存变数　美国政坛更替或令东盟重新摇摆

对于这种关系能否持续，学者提出两大变数。首先是中国自身的内需市场是否足以支撑东南亚的发展需求。他比较1980年代美国拥有庞大内需市场，成功带动日本、韩国等的成长，包括台湾地区半导体技术的逐步成熟，但中国的内需市场能否担当同一角色，他认为是一大问号。

其次是美国政治走向的变数。他认为若两年后美国迎来一位相对理性、可预测的领导人，对东南亚政策重新开放，或会让东盟国家产生转向。他总结指出，特朗普带来的国际结构让东盟国家目前几乎别无选择，只能向中国靠拢，但当经济发展遇到瓶颈时，美中之间的平衡便会重新摇摆。东南亚国家自二战以来一直处于这种被动状态，归根究底，「一切都是经济牵动着安全」。