世界觀｜美沙核協議增核擴散風險？

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美國和沙特阿拉伯簽署民用核協議，准許沙特在本土進行鈾濃縮活動，作為兩國重要戰略舉措，但協議部分條款被指暗藏核擴散風險。到底美沙合作有何考量？

美國與伊朗戰情反覆，以色列與黎巴嫩真主黨局勢也動盪不安，就在中東仍被戰火陰霾覆蓋之際，近日再增添變數。

美國和沙特阿拉伯上周宣布，雙方簽署民用核能協議，允許美國向沙特轉移民用核技術，協議為期三十年，價值達數百億美元，隨即引起國際社會關注。當中最核心的爭議是必要時允許美國企業在沙特建造鈾濃縮設施，而且協議中也沒有訂明，美國所謂的防止核擴散「黃金標準」，即要求簽約國永久放棄本土提煉濃縮鈾權利，也沒有強制要求沙特簽署國際原子能機構的《附加議定書》，賦予國際監督人員核查權，引發部分美國國會議員及中東國家強烈反對，擔心會增加中東地區的核擴散風險。

分析認為，若協議中沒有嚴格的保障措施，沙特在境內擁有鈾礦儲量，理論上可以利用濃縮設施生產高濃縮鈾，若純化足夠，還能產生用於核彈的裂變材料。有專家質疑美國是「雙重標準」。

國際戰略研究所戰略主管博爾弗拉斯說：「從大局及長遠來看，美國目前正處於一場戰爭中，而觸發戰爭的原因之一，是在海灣對岸，伊朗堅持他們有權進行鈾濃縮活動，因此我認為美國存在矛盾，一方面願意為鈾濃縮問題開戰，另一方面則理論上願意交出該技術，當在認為適合執行這項協議時。」

分析認為，美國與沙特簽署協議，並在鈾濃縮問題上為沙特「鬆綁」，既有商業利益因素，也有地緣戰略考量。經濟方面，可以讓美國企業取得沙特興建核電廠的龐大訂單，有助拯救及振興美國核能工業。戰略上，可推進「阿伯拉罕協議」，美國總統特朗普表明，以該協議作為交換條件，試圖迫使沙特與以色列建立正式外交關係，若成事，不但能完成美國長久以來的中東戰略布局，亦能成為特朗普任內重大外交政績。

至於沙特作為全球最大石油出口國，或許看起來似乎是最不急切發展核能的國家，沙特王儲穆罕默德之所以推動這項核協議，是尋求釋放原油出口。沙特的電力主要由燃燒天然氣和石油產生，若核能可取代部分能源，能把更多石油改為出口，賺取更多利潤。

沙特王儲穆罕默德曾公開表態，指若伊朗研製出核武，沙特也將謀求核力量。有專家認為，沙特並未掩飾謀求核武的潛在意圖，美國不應主動允許沙特獲取鈾濃縮技術，否則無異於徹底放棄核不擴散立場。

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