中日關係緊張氣氛蔓延至民間層面　影響民眾工作、投資及生活環境｜國際分析

法國國際廣播電台(RFI)報道，日本首相高市早苗上台後，中日關係急轉直下，兩國政府近乎斷絕官方交流，緊張氣氛更迅速蔓延至民間層面。

▍　中國加強稀土出口管制　日企員工被捕引恐慌

中國商務部年初加強對日本出口軍民兩用產品的管制。根據海關總署6月20日公布的數據，5月份中國對日本出口的稀土磁體數量僅為123噸，較上月銳減34.6%，創下自去年中美貿易摩擦，導致出口管制加強以來的最低水平。中國商務部更發表公告，事無巨細限制稀土及其產品出口。

報道指，今年5月，遼寧省大連市海關拘留兩名日本大型電機企業富士電機的員工，指他們涉嫌試圖將稀土相關物品帶出境外，可能違反相關法律法規，懷疑觸犯「走私國家禁止進出口貨物罪」。這一事件對當地日資企業衝擊極大。

大連歷來與日本聯繫密切，長期積極吸引日資企業進駐。據日本駐大連領事事務所介紹，目前約有1,700家日資企業在當地設據點，長期逗留的日本人有約3,000人。

稀土是電動汽車、混合動力汽車及家電產品中，不可或缺的電機和磁鐵材料，廣泛應用於飛機、機械人、手機、軍工等多種領域。自中國2014年制定《反間諜法》以來，已有至少15名日本公民被拘捕，尤其近五年，擴展至民營企業高管和駐華人員。兩名富士電機員工被拘留後，日本企業人士紛紛考慮，是否把企業駐華員工大量減少或撤回，甚至將全體在華員工都換成中國人。

▍　日本收緊外國人政策　《反間諜法》再度浮上水面

另一方面，高市早苗政府上台後，亦密鑼緊鼓出台嚴控外國人法規。旨在強化情報活動統籌指揮功能的《設立國家情報會議法》，5月在參議院獲通過，政府計劃最快7月設立「國家情報會議」及其事務機構「國家情報局」，並成立有關《反間諜法》等問題的專家會議，目標明年向例行國會提交相關法案。

日本的《反間諜法》立法進程由來已久，自民黨曾於1985年提交法案，規定對泄露國防、外交等機密信息者最高可判處死刑，但因「國家秘密」範圍可能無限擴大、被批評會侵犯言論自由而遭強烈反對，最終淪為廢案。如今該法案再度浮上水面，作為在日外國人人數最多的中國人，很可能首當其衝。

此外，高市自民黨與聯合執政的日本維新會力推限制外國人來日及在日活動的政策。經濟安全保障擔當大臣小野田紀美早前宣布，政府已決定匯總外國人政策基本方針的《綜合應對措施》，提出以「秩序是共生社會基礎」為全新視角，全面提高取得日本國籍和永久居留許可的條件，加強防止拖欠醫療費用、稅款及社會保險費的措施，並研究重新審視基於人道主義考慮，允許外國人領取最低生活保障的制度。

▍　經營管理簽證審批「急凍」　在日華人生活根基動搖

截至2025年底，日本長期逗留外國人人數達4,125,395人，其中中國籍有930,428人，佔整體約23%。在中日關係惡化及日本加強入境管理的大環境下，人數最多的在日中國人所受到衝擊最大，如今希望取得或續簽經營管理簽證的中國人大幅減少，許多人被迫回國。

過去，創業者只需在日本設立營業場所，並滿足「準備500萬日圓以上註冊資本」，或「僱用兩名以上全職員工」其中一個條件，即可獲得最長五年的經營管理簽證，且可無限次續簽，政策原意是大量吸收外國資金。

然而，自2025年10月16日起，日本政府實行新的審批標準，註冊資本要求大幅提高至3,000萬日圓以上，並新增必須僱用至少一名符合條件的全職員工（僅限日本人或永住者等）、具備一定日語能力、具有經營經驗或相關專業學位，以及提交經專業人士確認的商業計劃書等要求。

2015年取得該簽證的中國人約為7,000人，至2024年6月已增至20,551人，十年間增長約三倍，超過一半為中國人。在制度修改前，外國人每月平均申請宗數約為1,700宗，但從去年年底開始，每月平均申請量驟降至約70宗，暴跌約百分之96。

當前，中日關係持續緊張，正深刻影響兩國企業及普通民眾的工作、投資和生活環境。無論是在華日本人還是在日中國人，都承受着不斷增加的不確定性。兩國關係能否改善，不僅關係到外交層面，更關係到百萬普通民眾的切身利益。