經濟日報社論｜五年規劃促發展　新局成果普惠民｜全文

昨天是香港回歸29周年，經濟和社會回穩，香港正處於由治及興的關鍵節點，中央對香港寄予厚望。面對中央熱切期盼，港府正編制首份五年規劃，這不僅是經濟轉型的指南針，更是關乎民生福祉與國家發展大局的答卷。

深化內聯外通　創科轉型破局

回顧29年歷程，香港經歷多次風浪，卻始終展現強大韌性。本屆政府上任四年，改變施政文化，建立結果導向模式，取得顯著成果，不但完成《基本法》第23條立法、築牢國安屏障、完善選舉制度、及強化地區治理，使社會回復穩定，有利經濟發展，GDP由2022年錄得3.5%負增長，轉為去年3.5%正增長。當局推行簡樸房制度取替劏房，興建簡約公屋，讓公屋輪候時間降至4.7年。

然而，疫後經濟呈現K型復甦，金融業一枝獨秀，但零售、餐飲等傳統產業仍掙扎求存，中小企營商壓力大，基層市民對復甦的體感與亮麗的增長數據有明顯落差。要走出K型經濟困局，香港不能繼續走依賴金融地產的老路，須開拓新的產業增長引擎，而創科是經濟轉型的關鍵推手。

港府在回歸酒會上，播放正在「天宮」空間站執行任務的港產太空人黎家盈感謝國家和祝賀香港的片段，藉此說明香港在基礎科研上的深厚底蘊，是「從0到1」的突破最佳證明。港深創科園開園，北都在加緊建設，也是創科的進展，但要實現「1到100」的產業化跨越，關鍵在於打通科研成果轉化的瓶頸，並形成產業鏈。

在此背景下，如何編制好首份五年規劃至關重要。規劃需聚焦在完善中試量產基建並定出時間表、打造「政產學研投」五位一體的創科生態，推動傳統產業升級。規劃還要提出一些政策打通人才、數據、資金跨境流通的限制，並提出具體招商引資的政策，吸引海內外龍頭企業落戶香港，讓商界看到北都是充滿機遇，積極參與，加快北都建設的進度。

中共總書記習近平在昨天建黨105周年活動上談到香港時，要求香港全面準確、堅定不移貫徹一國兩制、港人治港、高度自治方針，落實愛國者治港原則，提升香港依法治理效能，促進香港經濟社會發展，更好融入和服務國家發展大局。

中央對香港有很高期許，香港在編制五年規劃時須找準國家發展大局中的坐標，充分發揮內聯外通的獨特優勢。在內聯方面，香港需主動精準對接「十五五」規劃，推進大灣區規則銜接與機制對接，將自身的基礎科研與專業服務優勢，轉化為助力國家發展的新質生產力動能。

改善民生福祉　增幸福獲得感

在外通方面，規劃須守護好普通法制度、自由營商環境和資訊流通等核心優勢，同時積極開拓東盟、中東、中亞等新興市場，轉化為實際經貿成果。在人工智能、芯片等新興領域，香港更有潛力成為將內地技術創新跟國際市場標準規則對接的轉換器。

改善民生是規劃核心之一。住房仍是市民最大關切，雖然政府聲稱已覓足夠土地興建未來十年房屋需要，但公眾期盼規劃能有政策進一步縮短輪候公屋時間、落實具體居住面積指標，實現「住大啲」的目標，以改善居住環境。同時，市民希望規劃對醫療、教育和社會福利提出具體政策，並加強基層和青年的職業技能重塑，打通向上流的通道，讓發展成果普惠全民。只有當政策兼顧力度與溫度，市民的獲得感與幸福感才能真正提升。

編制五年規劃不僅在於寫一份宏偉藍圖，更在於確立長期方向、凝聚社會共識和執行意志。政府除了廣納各界意見，規劃更要設定清晰關鍵績效指標（KPI），建立公開透明的問責機制與公眾監督反饋機制，更要確保每一年施政報告都與規劃銜接，讓市場和市民看到政府的落實決心與定力。

香港在編制五年規劃時，需將國家所需和香港所長緊密結合，方能彰顯一國兩制的強大生命力，不僅實現經濟轉型、社會和諧發展，更能在國家強國建設、民族復興大業上扮演帶來獨特價值的關鍵角色，並迅速交出亮眼的成果。