商報社論｜扶貧更精準支援更有力｜全文

扶貧委員會早前公布《香港精準扶貧成果報告》，總結政府過去四年的扶貧工作成果。與傳統扶貧政策不同，精準扶貧強調以人為本、急市民所急，透過主動識別、及早介入及持續支援，聚焦最有需要的群體，讓有限資源發揮最大效益。勞福局局長孫玉菡昨日在立法會 「持續檢視精準扶貧策略」動議辯論發言提及，適切到位的扶助不能局限於經濟支援，更要多方面回應基層家庭的需要。未來要着力讓扶貧更精準、支援更有力，讓關愛更廣泛、更到位地落到實處。

過去幾年，政府每年投放大量資源在社會福利宏觀政策。有關開支由 2020至 21年度的 890億元，將增至2026至27年度的1,359億元，增幅超過五成，受惠人數逾 370 萬。此成果不僅反映政府對民生福祉的高度重視，更顯示扶貧工作正由過去着重資源分配，逐步轉向聚焦實際需要和改善生活質素，讓每一分資源都用得其所。

要進一步做好精準扶貧，首要在於 「早識別」。過往扶貧工作較依靠市民主動求助，部分有需要人士因資訊不足、行動不便，甚至不願開口而被忽略。精準扶貧的核心，乃主動發掘隱藏個案。自去年開始，政府已建立支援照顧者數據平台，透過大數據分析，識別獨老、雙老住戶、護老者和殘疾人士照顧者等。日前荔景邨一對長者夫婦在家中昏迷不治的悲劇，再次提醒社會部分高風險家庭未必顯露於外，親友鄰里亦可成為首道關懷防線，助盡早識別高風險群組。當局正檢視關愛隊探訪機制，研究擴大優先關顧長者的範圍，並優先處理患有認知障礙症患者，方向值得支持。唯有及早發現問題，才能防患於未然。

及早識別之後，關鍵在於 「早介入」。不少家庭面對的困難並非一朝一夕形成，而是長期累積的結果。若等到問題惡化才處理，不但增加受助者負擔，亦會提高社會成本。精準扶貧的價值，正正在於及早介入、及早預防，透過專業評估、個案跟進及資源配對，在問題萌芽階段便提供適切協助。無論是長者照顧壓力、兒童及青年成長需要，抑或基層家庭面對的住屋和教育問題，只要及時介入，往往便能避免困難進一步惡化。

至於 「早支援」，強調持續同行和長遠扶助。政府近年推動的多項精準扶貧措施，包括 「共創明 『Teen』計劃」透過師友配對和多元體驗協助青年拓闊視野；社區客廳為劏房家庭提供生活空間及社區支援；在校課後託管服務減輕基層家庭照顧壓力；關愛隊則深入社區識別支援長者及照顧者，各項措施均已符合 KPI 要求，個別的表現更超預期。既解決眼前困難，更着重提升能力、拓展機會和建立社區支援網絡，協助受助者改善生活處境，避免再次跌入困境。由經濟援助延伸至能力提升，由個人支援擴展至家庭支援，正是精準扶貧的重要方向。

正如《報告》封面標題所說-- 「聚力同行見成效，精準扶助創新程」。貧窮從來不是一朝一夕形成，亦難以單靠一次援助便徹底解決。未來各界更應同心同行，讓關愛持續傳遞，精準扶貧未必能一蹴而就消除貧窮，但卻是協助基層家庭改善生活、重建希望的重要一步。