明報社論｜警海事台東巡航　「柔性亮劍」一舉數得

日本和菲律賓最近宣布啟動涉及台灣以東海域的「劃界談判」，中國海警立即首次在相關海域開展常態化執法巡查，交通運輸部前天（6日）再組織海事系統，開展「台灣島東部海域海上交通專項執法行動」。中方的舉措，既給予日菲直接回應、維護國家主權和海洋權益，更彰顯「一個中國」原則，展現對台灣以東海域的管轄權，實現台海全域有效管轄閉環。相較於烈度較強的軍演，海警海事執法是「柔性亮劍」，以常態化管控替代對抗式博弈，避免局勢升級。

日本菲律賓最近加強防務合作，自衛隊首次大規模派遣作戰人員參與今年的美菲「肩並肩」聯合軍演，劍指中方。菲律賓總統小馬可斯早前訪日，又升格雙邊關係，並在5月28日發表聯合聲明，決定啟動「專屬經濟區及大陸礁層海洋邊界談判」。但日菲根本不接壤，兩國之間橫亙着台灣島及其東側海域，談判在中方眼中自然是「擅自啟動」、「非法無效」。

匪夷所思的是，台灣作為最直接當事者，雖然被當透明，但民進黨政府不覺得權益和尊嚴受損，反而第一時間發稿「予以肯定，並期待三方共同對區域和平穩定及維護海洋生態做出具體貢獻」。這等於上了人家的菜單，成了盤中魚肉，還拱手稱好，簡直是唾面自乾，在野國民黨和民衆黨強烈抨擊「喪權辱國」，北京外交部更痛斥是「完全喪失民族立場，淪為徹頭徹尾的民族敗類」。

台灣東部海域是宜蘭等地漁民重要傳統捕魚作業區，即使綠營內部也有人認為，涉及台灣漁民利益，當局必須強力交涉。迫於輿論壓力，台北當局幾天之後改口，呼籲日菲考量「台灣權益」，並與台方協商，言語仍是不慍不火，「外長」林佳龍仍稱，日菲劃界談判目的是為了應對中國大陸在太平洋區域的軍事擴張，台灣也應持續強化與日菲的合作。事件突顯民進黨政府為了「抗中保台」，一味倚美媚日，幻想台日菲連在一起可以「共抗中國」，實乃自欺欺人，事態反而促成了台灣東部海域被納入大陸定期巡航範圍。

中國海警局宣布，岱山艦編隊6月1日在台灣島以東海域展開執法巡查，並且挑明「這是針對日菲單方面啟動台灣島以東海域劃界談判、嚴重侵犯中國領土主權和海洋權益採取的必要行動」。這是中國海警首次以獨立執法巡查名義公開在台灣島以東海域行動。

2022年8月，時任美國眾議長佩洛西不顧中方強烈反對，堅持訪問台灣。解放軍展開大規模環台軍演，戰機多次飛越所謂「海峽中線」，以行動表明，所謂「中線」並不存在。這次日菲海洋劃界，則讓民進黨政府連台灣東部海域也「守不住」。台灣島以東海域的海况比較複雜，對艦船航行安全和執法作業能力都是極大考驗。這次行動展示了中方的管轄權，證明中國海警已經具備在這一海域常態化執法巡查和管控的實力。

中方執法常態化，也補齊了環台海域管控短板，實現台海全域有效管轄閉環。2012年，日本上演「購買釣魚島」，中國海警在釣魚島海域開展巡航。2024年，大陸漁船在金門對開海域被台灣海巡署追緝時翻覆，造成2死，事後中國海警在廈金海域展開「常態化巡查」。今次巡查標誌環台海域執法體系正式成形，海域管控不留空白、不留死角。

前天，中方又「加碼」反制日菲，交通運輸部組織福建海事局、廣東海事局等，開展台灣島東部海域海上交通專項執法行動，「全面履行海上行政執法管轄權，增強深遠海巡航執法和重點水域交通管控能力」。海警隸屬武警，可持槍執法，海事局職責則側重航運安全。海事執法巡航編隊的加入，首次實現中國海警、海事兩大海上執法力量聯合巡航台灣島東部專屬經濟區海域的局面，增強這一海域的管控力量。

從海上維權執法巡航到海上行政執法巡航，以和平的姿態出現，而不是以軍演來軍事威懾，有助避免引發局勢緊張。總體而言，中方此次行動操作精準專業，克制有度，對外反制日菲勾連，對內完善環台全域管控，法理上固化實控狀態，戰略上掌握台海博弈主動權。不管從哪個角度觀察，台北當局都是這次日菲劃界的輸家。