政府公布政改諮詢文件

政府公布政改諮詢文件，就2016年立法會選舉以及2017行政長官普選安排列出連串問題，徵求公眾意見，當中行政長官普選的安排，諮詢文件表明任何繞過提名委員會的建議，都可能不符合基本法。

政改諮詢文件分六大章節，首兩章主要陳述本港政制發展歷史背景同憲制基礎，強調選出行政長官後，中央擁有實質任命權，可以任命，也可以不任命。

第三章列出普選特首要考慮的七個議題，包括提名委員會組成，提名候選人的程序等，又列出坊間對不同議題的多項建議。

雖然政府多次強調未有具體方案，現階段亦不會對坊間的方案作定奪，但諮詢並不是天馬行空完全沒有限制，因為諮詢文件同時提出多項規定，例如提名委員會組成，諮詢的問題包括是否按現行選舉委員會四個界別的框架？

但政府同時表明，人大常委會在2007年訂明提名委員會「可參照」選舉委員會組成。諮詢文件指，根據基本法和中國法律，「參照」一詞有約束力，即是指提名委員會要保持四大界別的基本元素，又可以有適當調整空間。

又例如問到提名行政長官候選人的程序，諮詢文件列出多個坊間的建議給公眾參考，雖然文件沒有提到「公民提名」四個字，但其中一個建議，就是由一定數目合資格選民提名可直接成為候選人，參與一人一票普選，這個正是「公民提名」的方案之一，另一個提到的建議是政黨提名候選人。

但諮詢文件同時列明，基本法規定實質提名權只在提名委員會，任何繞過提名委員會的建議都可能不符合基本法。

另一個坊間的建議，是只需要個別提名委員會委員提名，諮詢文件就表明，基本法及人大常委會07年的決定，說明了必須機構提名或整體提名，而非個別委員聯合提名。

2016年立法會選舉方面，諮詢議題包括議席數目，功能團體和直選，各佔半數的比例應否不變？以及功能團體的選民基礎等。諮詢期到明年五月三日。