終院：申領綜援要居港七年規定違憲

一名持單程證來港女子，挑戰申請綜援需居港七年的規定，獲終審法院裁定勝訴。終院又宣布，申領綜援要居港七年的規定違憲。勞福局發言人表示，正仔細研究判詞和徵詢法律意見，會作適當跟進。

提出訴訟的孔允明，並無到法庭拿判詞，協助她提出訴訟的社區組織協會，歡迎裁決。

孔允明05年11月，獲發單程證來港。來港翌日港人丈夫逝世，她06年申請綜援，因居港不足七年被拒絕。09年提出司法覆核，在原訟庭及上訴庭敗訴，她上訴至終審法院。

政府於2004年起規定，所有綜援申請人必須居港至少七年，而04年之前，綜援申請資格是居港一年。

終院的判詞指出，政府聲稱引入居港七年規定，目的是為節約金錢，確保社會保障制度可以長期維持。但終院認為這個規定，牴觸了兩個重要的社會政策，分別是單程證可令家庭團聚及令老化社會年輕化政策。

終院在判詞中，詮釋《基本法》第36條，認為香港居民有權按照綜援計劃，於1997年7月1日的情況下享受綜援待遇，當時申領綜援只須居港一年。政府雖然有權按《基本法》第145條修改及限制有關待遇，但必須受到法院在憲法層面的覆核，而有關限制必須與貫徹一項正當目的有合理關連。對權利的侵犯亦不能沒有合理基礎。

終審法院認為，有關證據顯示，引入七年居港規定而節約到的金錢款額微不足道。所以斷定這項規定與政府所聲稱的，要確保社會保障制度的可持續性，並無合理關連。

終院五名法官一致裁定，孔允明上訴得直，並宣布申領綜援，要居港七年的規定違憲。