曾鈺成指引國安法入港打擊法治精神

《基本法》23條何時立法未有時間表。立法會議員梁美芬說，內地學界一直認為，北京可以根據基本法第十八條，在香港實行內地的《國家安全法》。立法會主席曾鈺成認為，這樣做會打擊香港的法治精神。

內地的國家安全法要在香港實施，基本法中有沒有依據？現時是由基本法《附件三》列出有甚麼全國性法律在香港實行，當中包括基本法初期訂立時，納入的六條全國性法律。

附件三如何修改，基本法第十八條第三款有規定，就是由全國人大常委會在徵詢基本法委員會和特區政府後，可以增減附件三列出的全國性法律。不過，列入附件三，在香港實行的全國性法律只限於有關國防、外交和其他不屬於香港自治範圍的法律。

事實上，回歸後人大常委會先後三次修改附件三，包括97年納入國旗、駐軍法等五條法律。98年增加專屬經濟區和大陸架法。和05年納入外國中央銀行財產司法強制措施豁免法。

而基本法十八條第四款有另一個規定，就是人大常委會如果宣布進入戰爭狀態，或香港發生特區政府不能控制、危及國家統一的動亂，而決定香港進入緊急狀態，中央政府亦可以發布命令，將全國性法律在香港實施。

立法會議員梁美芬表示，有內地憲法學者認為，這些規定為國家安全法在香港直接實施提供了法律基礎。梁美芬表示：(內地)有一種看法覺得不應該透過廿三條制定，不應由香港自行制定保護國家安全的法律，應該放在附件三，屬於國家安全的法律，如果全國性法律直接適用於香港，其解釋權，這是屬於中國法律的解釋權，應該不會在香港，他們可能多了一些分析，可能看到台灣的情況，會否日後佔領行動會去到立法會或者政府，有機會癱瘓立法會運作。

立法會主席曾鈺成就質疑，用這個機制將國安法引入香港的可行性。曾鈺成表示：我想這是對法治精神一個很大打擊。我很懷疑這是否可做到。而且過程本身一定，大家都明白一定非常大爭議，爭議不會少於香港自行進行廿三條立法，即使從實際角度考慮，都不是可行辦法。

曾鈺成認為，台灣的佔領立法院事件沒有癱瘓當地的經濟和施政，他說即使香港發生同類情況，亦不至於進入緊急狀態。