競委會草擬執法指引稱優先處理圍標問題

競爭事務委員會就《競爭條例》草擬執法指引，分階段諮詢工商界及公眾意見。競委會說，會優先處理合謀定價及圍標問題。

《競爭條例》通過快兩年，但建築界圍標，零售業壟斷等反競爭行為，仍不時發生。競爭事務委員會就《競爭條例》草擬執法指引，諮詢工商界及專業團體。

第一行為守則，規管所有反競爭協議，涉及兩間公司或以上，如同類公司的合謀定價，或供應商規定產品的轉賣價格等。

而第二行為守則，規管有「相當市場權勢」的企業，不能濫用其權勢，如要求供應商，不得向其他對手供應貨品。

至於如何界定市場權勢，競委會建議參考政府曾指出，以超過市場份額百分之25為準則，同時考慮市場經營者數量及進入市場的難度等因素，不會「一刀切」。

諮詢文件建議除告誡違規者，亦先要求採取補救措施，如仍然違規或涉及嚴重反競爭行為，包括合謀定價、圍標、市場分割和局限供應，競委會將轉交審裁處，裁定違法後可頒令禁制及罰款。不過條例豁免，每年營業額低於4000萬元的企業。

文件亦建議實施寬待政策，如多間公司合謀定價，首間告密的企業可獲豁免檢控及罰款，以提高檢控率。

競委會指會考慮嚴重性，包括反競爭行為對本港經濟和消費者有否造成顯著打擊，決定會否介入調查。競爭事務委員會主席胡紅玉表示：銷售市場中很多手段，現時消費者反感程度已很高，這情況不容許我們不去看，但我們採取甚麼眼光、方法入題？我們要分析過後，甚至可能要做更深入偵查，我們永遠想先打，嚴重影響市場的「大老虎」，但有困難希望大家理解，打「大老虎」一定要有證據。

胡紅玉說，會優先處理合謀定價及圍標問題，又指明白中小企擔心誤墮法網，推行初期會較為寬鬆。競委會預計九月完成初稿，年底前交由立法會審議，期望明年上半年落實指引。