國務院白皮書：中央對香港有全面管治權

國務院新聞辦發表《一國兩制在香港特別行政區的實踐》白皮書，指中央對香港有全面管治權，同時要警惕外部勢力利用香港干預中國內政的圖謀，干擾破壞一國兩制在港實施。

約兩萬三千字的白皮書，分五個章節。首四個章節概述香港回歸後，政治、經濟、社會各方面一國兩制的落實情況，而第五章就以全面準確理解和貫徹一國兩制方針政策為題。

白皮書指一國兩制在香港的實踐，遇到新情況、新問題。香港社會還有一些人，沒有完全適應這一重大歷史轉折，特別是對一國兩制方針政策和基本法，有模糊認識和片面理解。目前香港在經濟社會和政制發展問題上出現的一些不正確觀點，都與此有關。

白皮書又說，香港長期積累的一些深層次矛盾日益突出，需要社會各界群策群力化解。同時要始終警惕外部勢力，利用香港干預中國內政的圖謀，防範和遏制極少數人，勾結外部勢力，干擾破壞一國兩制在港實施。

白皮書提到，全國人大擁有基本法的修改權、解釋權，也有對香港特區進入緊急狀態的決定權，以及向特區作出新授權的權力。

白皮書指出，中央擁有對香港特區的全面管治權，既包括中央直接行使的權力，也包括授權特區依法實行高度自治。對於香港的高度自治權，中央具有監督權力。

白皮書指，要把一國兩制繼續在香港實踐，必須從維護國家主權、安全、發展利益，保持香港長期繁榮穩定的根本宗旨出發，全面、準確理解和貫徹一國兩制方針政策。

白皮書指，一國兩制是完整的概念。中華人民共和國是單一制國家，中央政府對特區擁有全面管治權。香港的高度自治權不是固有，唯一來源是中央授權。香港的高度自治權不是完全自治，也不是分權，而是中央授予的地方事務管理權。高度自治權的限度在於中央授予多少權力，香港就享有多少權力，不存在「剩餘權力」。

而「兩制」是指在一國之內，國家主體實行社會主義制度，香港等某些區域實行資本主義制度。一國是實行兩制的前提和基礎，兩制從屬一國，並統一於一國之內。一國之內的兩制並非等量齊觀。國家的主體必須實行社會主義制度，是不會改變。又指在一國之內，兩種制度只有相互尊重，相互借鑒，才能和諧並存，共同發展。