立法會出版參考手冊記錄歷史及規則

立法會最近出版《參考手冊》記錄立法會的歷史、規則及行事方式，讓大家更了解議會運作和規則的原由。

《參考手冊》由立法會前秘書長吳文華主筆，分三部分，詳述沿用英國西敏寺模式的議會程序、議事方式的背景由來，以及這些規則的變遷。

立法會主席曾鈺成表示：「我們的議事程序並非在某時候定下，以後就一成不變，不論在回歸前立法局的《會議常規》，到回歸後的《議事規則》，都是因應議會發展，因應社會對議會要求的變化，不斷更新。」

過去經常有議員就法定人數的規定提出質疑，要改變的亦可能包括增設用膳時間。

立法會主席曾鈺成回應：「我們會議所採取的『西敏寺』模式，沒有規定議員開會後任何時候都一定要在會議廳，既然任何時候都可以離開會議廳，就毋須安排吃飯時間，這些現象出現證明已離開我們一直沿用的慣常模式」。

令人印象深刻的還有主席對議員發言用詞的裁決，如「臭罌出臭草」、「狗官」等都曾令議員被逐離場，掀起過爭拗。

除此之外，出席立法會大會的衣飾都被指尺度愈來愈寬鬆，吳文華表示這些裁決理據、過程、想法都會收錄在手冊的第二部分。

立法會前秘書長吳文華說：「大家看到有變化了，由以往『穿外套繫領帶』，男士有上裝和領帶到後來演變成容許穿T恤，但仍堅持不能有標語」。

手冊全三冊，預計2016年出版，手冊不具法律效力，但吳文華表示可讓日後主席進行裁決時，參考以往立法機關的一貫看法。