一地兩檢涉複雜法律問題 兩地加緊聯絡商議

高鐵香港段預計2017年底通車，但「一地兩檢」問題仍未解決。政府成立跨司局小組，處理涉及的法律問題。

高鐵香港段西九龍總站預留了地方「一地兩檢」，否則旅客將來要中途下車，辦理過關手續，失去高鐵快速客運的效果。不過多年來都未解決，原因是基本法限制內地官員在港執法。

第18條列明，全國性法律除列於基本法附件三外不能在港實施。內地有關出入境管制的法律不列於附件三。第22條列明，內地部門不得干預本港根據基本法自行管理的事務。第154條列明，本港可實行出入境管制。

律政司司長袁國強及運輸及房屋局局長張炳良早前訪京期間曾與內地相關部委討論，而袁國強會率領跨司局小組處理有關問題。

運輸及房屋局局長張炳良指：「如何做到『一地兩檢』，視乎將來西九龍站設立一個內地口岸區，能令內地邊防人員執法人員可執行相關通關法律及程序。」

袁國強就表示：「整個『一地兩檢』牽涉比較複雜的法律問題，亦有技術上和運作上的問題，其實相關部委和香港的部門同事已經開始聯絡工作。因為時間沒太多，所以會加緊聯絡，因為現在方案細節，我們還在商議。」

資深大律師立法會議員湯家驊表示，實施「一地兩檢」會對「一國兩制」帶來衝擊：「若你說在九龍站畫地為牢，這地方可以執行內地法律，可否申請人身保護令？可否申請司法覆核呢？這個先例一開，將來會否落馬洲都可以做呢？文錦渡會否可以都執行內地法律呢？若這樣都行，更令人擔心的例子是，維多利亞公園又是否可以呢？」

本港可否參考外國實施「一地兩檢」的先例呢？湯家驊表示，成功的例子都是牽涉法制相近的國家，而本港與內地的法制截然不同，所以參考價值有限。