本年度盈餘由原本預計的91億大幅增加到638億元,但財政司司長曾俊華擔心人口老化會令經濟增長放緩,十年內會出現結構性赤字,他提出研究如何擴闊稅基。
政府庫房「水浸」主要是因為政府推出樓市「雙辣招」,印花稅比估計增加了近三百億。利得稅、薪俸稅和賣地收入都超出預期,政府支出較預期少一百四十億,令本年度盈餘達到六百三十八億。
預計下年度接近六成的經常開支用於教育、衛生和社會福利,而下年度八百六十五億的非經營開支就有七百億,會用於基本工程,包括交通基建、增加土地以及提供醫療和教育設施。展望來年,經濟增長只有百分之一至三,比過去兩年的經濟預測看得「更淡」,至於整體通脹率就會進一步下跌至百分之3.5。
曾俊華又擔心人口老化令經濟增長放緩,十年內會出現結構性赤字,面對稅基狹窄,需要擴闊政府收入基礎,他提到2006年諮詢過的商品及服務稅:「社會當時未接受這項新稅種,我們可以在適當時間再次審視擴闊稅基的可行性,務求有效穩定政府收入,增加直接稅寬減的空間。」
為了追求更高回報,曾俊華同意用財政儲備中土地基金的二千二百億結餘設立「未來基金」,每年加入部分盈餘用作長線投資。