不論貧富方案增財政負擔 政府表明有保留

退休保障經過多年討論，政府今日公布兩個模擬方案，諮詢公眾，分別是「不論貧富」及設定資產上限八萬元的「有經濟需要」。但政府表明「不論貧富」方案會令政府有龐大財政負擔，影響其他政策推行，表明有保留。方案是參考學者周永新的「全民老年金」建議，周永新重申政府的計算方式並不公道。至於另一方案，有社福界人士說不接受資產上限。

人口急劇老化，政府表示，單靠強積金及「生果金」不能解決長者貧窮。政府以扶貧委員會名義推出「退休保障」諮詢文件，建議在生果金、長者生活津貼及綜援之間新增「退休保障」，政府公布的兩個「模擬」方案，每月都是向年滿65歲長者發放3230元。

其中，參考港大榮休教授周永新建議所訂的「不論貧富」方案，推算有112萬長者受惠。「有經濟需要」方案則設資產限制，單身申請者資產最多八萬，夫婦不可超過十二萬五千元，這個方案可令正領取長者生活津貼的其中25萬名長者，每月多取840元。

政府指由於勞動人口減少，兩個方案下都要加稅。推行「不論貧富」方案，利得稅要加4.2個百分點或加薪俸稅標準稅率8.3個百分點，又或開徵百分之4.5的商品及服務稅。假設今年推行，五十年後，總新增開支接近24000億元，「有經濟需要」總額只要2500多億元。

政務司司長林鄭月娥表示：「我們對不論貧富的原則有保留。因為會令公共財政的可持續性，更加嚴峻，縮窄政府處理其他退休保障項目，例如長者醫療，長者長期護理服務的財政空間，壓縮其他政策範疇開支，在人口急速老化下，方案遲早入不敷支。」

「有經濟需要」方案資產限額八萬元是否太嚴？ 被問及：「是否老人家連『棺材本』都不要，去領取這個退休保障呢？」林鄭月娥指：「作為(前)社會福利署署長，當時都聽過長者說不敢花費餘下，連四萬多都沒有，可以領綜援，所以我們把長者生活津貼，定於相當寬鬆的水平，所以現在，你說要在中間定多另一層次的援助，我們亦都肯定高於綜援。」她稱建議內容並非具體政策，亦不是政府開價或者底線。