高鐵撥款獲通過後 落實「一地兩檢」成焦點

廣深港高鐵香港段追加撥款獲通過後，如何落實「一地兩檢」受到關注。基本法委員會委員饒戈平表示實施「一地兩檢」，毋須將內地法律納入基本法附件三，特區政府可與內地訂定協議，由全國人大常委會決定，港區人大代表有不同意見。

在北京出席兩會的內地官員，被問到廣深港高鐵「一地兩檢」問題。港澳辦副主任周波表示：「一地兩檢我已經說過了，特區跟中央有關部門正在談，希望能夠快點把這個問題解決。」被問及有沒有時間表，他說：「抱歉、我還是不清楚，希望能夠快點。」

基本法委員會委員饒戈平指，「一地兩檢」在西九總站只是針對出境實施的法律，不是將整個內地法律在香港實施，與基本法附件三的程序不一樣，港府可以與內地交通部門或廣東方面溝通，達成工作協議之後提請全國人大常委會決定，認為不會凌駕基本法。

同樣是基本法委員會委員的港區人大代表團團長譚惠珠指，饒戈平提出的是其中一個解決辦法：「有一個法律基礎，不用修改基本法，現在CEPA都不用修改基本法。至於是否影響一國兩制，如果是香港的要求，或香港有這樣的需要，香港亦同意，一定不會影響一國兩制。我們不會凌駕立法會，因為人大根本就高過立法會。據我所知這件事完全沒有定案，大家有意見不妨提出，但一定是『一地兩檢』。」

港區人大田北辰就表示，人大的確有權解釋基本法，但不認同饒戈平的講法，因為繞過本地立法程序會帶來很大的政治震盪：「基本法說你在香港境內只能實施香港法律，由香港執法部門落實，你突然弄一個協議，用行政措施繞過，明顯違反《基本法》。即使中央想這樣做，兩制呢？我們不用捍衛兩制嗎？」

他說：「除非大家想著甚麼都人大釋法吧，為了這件事人大釋法，代價很大。」

田北辰表示，據他了解饒戈平的建議是內地法律界其中一個主流意見，但他不認為中央已有共識，相信特區政府會對這建議感到憂慮。