全國人大常委會全票通過一地兩檢安排 確認符憲法

全國人大常委會全票通過，在廣深港高鐵香港段西九龍站實施「一地兩檢」合作安排議案。全國人大常委會副秘書長李飛指，人大常委會具最高法律效力，「一言九鼎」，對甚麼是符合《基本法》，甚麼是違反《基本法》，有最終決定權。

全國人大常委會下午以158票全票通過，批准在高鐵西九龍站實施廣東省及特區政府在上月簽署的「一地兩檢」《合作安排》，確認《合作安排》符合憲法和《基本法》。

西九龍站的內地口岸區自車站啟用日起，派駐出入境、海關、檢驗等人員履行職責。

全國人大常委會之後舉行記者會，副秘書長李飛表示，人大常委會的決定具最高法律效力。

全國人大常委會副秘書長李飛指：「在香港實施的所有法律和發生的行為，是否符合《基本法》，是不是與《基本法》相牴觸，全國人大常委會具有最終的決定權，因此首先必須明確，全國人大常委會對實施香港《基本法》，處理重大的法律問題所作出的決定，具有憲制地位，具有最高法律效力，也就是大家通常所說的『一言九鼎』。」

李飛形容今次決定法律效力，等同當年通過《基本法》：「這種憲制性法律效力的確認，就如同1990年全國人大通過香港《基本法》的時候，以決定的方式確認了香港《基本法》符合國家的憲法一樣，是重要的憲制性判斷，不容質疑。」

人大常委會在公布解釋，西九龍站內地口岸區使用權等規定由特區政府與內地簽定，符合《基本法》第七條，即是香港境內土地和自然資源歸國家所有，特區政府只是負責管理、開發及出租等。

實施「一地兩檢」也符合《基本法》關於特區政府應當制定適當政策促進和協調各行業發展，提供適當的經濟和法律環境、促進經濟發展等規定。

對於《基本法》第十八條，規定全國性法律除列於基本法附件三者外，不在香港特別行政區實施，公布解釋了《合作安排》為何不會違反這項條文，指內地派駐西九龍站內地口岸區的機構，是依照內地法律履行職責，執法範圍嚴格限制在區內，所以並非將全國性法律在整個香港特別行政區實施。

李飛指：「它的適用對象只限於這個口岸區通關的乘客。如果我們香港居民哪一位覺得不放心，你還可以走其他的口岸，你可以不坐高鐵。你不坐高鐵，那這個法律就不適用在你身上。」

公布又指，議案確認了早前廣東省與香港簽署的《合作安排》，香港特區應當立法保障有關安排得以落實。

特區政府上月與廣東省簽訂「一地兩檢」合作安排協議，然後交給人大常委會審議。