申訴署批控煙辦執法機制多項不足 促加強部門協調

申訴專員公署調查指，食物及衞生局和衞生署轄下控煙辦，處理違例吸煙的執法機制和協調有多項不足，其中控煙辦部分假日晚上無派人突擊巡查，亦面對人手流失問題。

酒吧和食肆晚間繁忙時間是違例吸煙高峰期，不過申訴專員公署主動調查發現，衞生署轄下控煙辦公室過去四年，每年夜間發出定額罰款通知書數目，只有日間三分一至四分一。

前年十二月，公眾假期及星期日傍晚六時半後，控煙辦都無員工當值。星期四或五娛樂場所人流較多日子，亦只有四日有人當夜更。

公署指，控煙辦的執法人員實際只有79人，過去五年，平均每年接獲約兩萬宗投訴，約三萬宗突擊巡查，執法數字仍是「杯水車薪」。而2015至16年度，控煙督察流失率達一成六，長遠影響執法效率。

2009年起，食環署、康文署和房屋署被納入法定控煙執法部門，有權向違例吸煙人士作檢控，直接處理轄下場地違例吸煙問題，但控煙辦過去四年的「須加強巡查地點」名單，約五分一屬食環署和康文署管轄，同期這兩個部門檢控個案，每年只有數十宗。

申訴專員劉燕卿指出：「特別是食環署和康文署，其轄下場地佔吸煙黑點不少，控煙辦自己本身許多工作，他很難兼顧一些部門內，他們自己專責要做的，如果你作為政府來說，你作為場地管理人，你都不做好自己轄下場地，這些違規情況，我們認為不能接受。」

申訴專員公署建議，食衞局應在較高層次協調不同部門和政策局控煙工作，而控煙辦應加強夜間執法及檢視是否需要增加人手，加快跟進投訴。