《基本法》頒布三十周年研討會 張曉明發言全文(二)

我記得，1993年9月23日，也就是末代港督彭定康拋出「三違反」政改方案，迫使中央另起爐灶，成立「預委會」之後不久，中央決定公開發表鄧小平先生會見柴契爾夫人的上述談話，當時特別強調這篇講話，具有「十分重要的現實指導意義」。今時今日，再次重溫這些談話，更是讓人「別有一番滋味在心頭」，尤其是鄧小平先生關於切不要以為香港沒有破壞力量，中央必須保持某些權力，必要時非干預不行的諄諄告誡，作為「一國兩制」思想的原創性內涵，我認為具有「警世恒言」的意義，是需要我們深刻領悟的。

香港回歸祖國後，中央始終堅持按照「一國兩制」方針處理香港事務，從未動搖過。大家一定注意到，習近平主席關於香港的一系列的重要講話，特別強調要全面準確貫徹「一國兩制」方針，確保「一國兩制」在香港的實踐不走樣、不變形。在慶祝香港回歸祖國20周年大會，暨香港特別行政區第五屆政府就職典禮上，習近平主席還公開宣示了「一國兩制」下，不能觸碰的三條底線，指出「任何危害國家主權、安全，挑戰中央權力和香港《基本法》權威，利用香港對內地進行滲透破壞的活動，都是對底線的觸碰，都是決不能允許的。」這些重要論述都是針對香港回歸後，特別是近些年來出現的新情況、新問題、新挑戰，有的放矢提出來的，是鄧小平先生「一國兩制」思想的繼承和發展，為我們在新形勢下推進「一國兩制」事業指明了方向提供了重要遵循。

回顧歷史，回歸初心，維護國家主權、安全、發展利益不僅是「一國兩制」的題中應有之義，而且是「一國兩制」的核心要義。以此衡量，凡是中央政府和特區政府為維護國家安全目的，而依照法定程序採取的舉措，包括這一次全國人大作出有關《決定》，以及下一步全國人大常委會制定有關法律，都是天經地義的。如果有人因此質疑中央改變了「一國兩制」方針政策，是不是應該反思一下他自己對「一國兩制」的認識，不全面、不準確，甚至有些偏差呢？這是我講的第一點。

第二、正視現實，想一想為甚麼中央要出手處理香港，有關國家安全立法問題？

古人講，「事有必至，理有固然」，用這句話來形容這次中央出手是很恰當的，香港局勢的發展變化已經到了鄧小平先生所講的「非中央出手不行」的地步，中央出手既是勢在必行，也是理所當然。

中央出手的事實依據是，香港內外敵對勢力所作所為已經造成香港長時間亂局，並且危及國家安全。而且，有關活動及其危害大有愈演愈烈之勢，特別是去年六月「修例風波」發生以來，一些人持續進行各種暴力活動，阻塞交通、毀壞地鐵、圍堵機場、四處縱火、打砸商舖，用殺傷性的兇器襲擊警察，對普通市民擅用「私刑」，甚至當街潑油點燃，製造「火燒活人」的慘劇。他們還私藏和製造槍械彈藥、囤積烈性炸藥，在公眾場所放置爆炸裝置，表現出明顯的恐怖主義犯罪傾向。性質更為嚴重的是，一些組織和個人明目張膽地鼓吹「港獨」、「自決」等言論，並侮辱和焚燒國旗、污損國徽、衝擊中央駐港機構和香港特別行政區立法會等政權機構，甚至叫囂「武裝建國」、「廣場立憲」，一些外國勢力和台灣勢力更是赤裸裸地插手和干預香港事務，煽風點火，推波助瀾，為反對派和激進分離勢力撐腰打氣，提供從資金到物資、到培訓、到保護等各方面的支持。

美國還制定《香港人權和民主法》直接以國內法的方式，把對港干預制度化、常態化。這些活動不僅嚴重危害香港社會穩定、經濟繁榮和公共安全，而且突破了「一國兩制」底線，嚴重危害國家安全，使香港出現了回歸以來最為嚴峻的局面，也有人說是香港歷史上最長的動亂。正如劉兆佳教授所說，「這次的大規模風波與香港過去，發生的政治鬥爭的最大分別，是它對國家主權和安全的悍然挑戰和衝擊，而更為嚴重的則是美國和其他外部勢力的前所未有的高度介入。」面對這樣的情勢，能夠設想一個負責任的政府可以坐視不理或者束手無策嗎？有不少朋友跟我說，他說這次中央出手是香港反對派和激進分離勢力逼出來的，我一定程度上認同這個說法，他們把中央和特區政府的克制忍讓當作軟弱可欺，做得太過分了。

當然，如果香港特別行政區能夠自行完成有關立法，堵塞有關法律漏洞，健全有關執法機制，有效打擊有關犯罪，自然無需中央出手。但是大家想一想，連國歌法案在立法通過都那麼艱難，在可預期的時間裡面完成國家安全立法，恐怕更是「天方夜譚」，中央此時出手是現實政治下的必然選擇。

在這裡，我們不妨也回溯一下「港獨」活動在香港冒起的軌跡。如果說，在香港回歸後相當長一段時間內，「港獨」還「見不得光」，還要借「本土」之名包裝兜售的話，2012年反「國教」得手之後，有關的活動逐漸地公開化。起初市面上流傳一些「明獨」或者「暗獨」的出版物的時候，有人說這是言論自由，政府不能干預。之後一些校園的學生組織公開提出「香港民族，命運自決」的時候，有人又說這是學術自由，是一些不懂事的年輕人隨便說說而已，要多點「包容」。到了2015年1月，我記得時任特首梁振英先生，在《施政報告》中針對香港大學學生會《學苑》雜誌，發表「港獨」主張，曾經提出嚴正警告，一些人說他是小題大做。2016年2月8日，應該是年初一晚上發生了「旺角暴亂」，那些人已不再滿足於言論表達，而是付諸街頭抗爭了。隨後2月28日，立法會新界東選區的補選主張「港獨」的候選人高票當選，令他們食髓知味，要在體制內選舉奪取政權。3月28日，第一個公開主張「港獨」的所謂政黨「香港民族黨」宣布成立，該組織的綱領寫明要「建立獨立的香港共和國」，並開始籌集資金、招募會員、出版刊物、布置參選活動等等。我記得，三天之後，也就是4月1日，我在香港接受鳳凰衛視採訪的時候，專門對此講了一番至今我仍然認為是義正辭嚴的話。我說，有人公開成立以「港獨」為宗旨的政黨，容不得我的回應有半點含糊，我們不能因為這些人的主觀意圖，不可能得逞，或者說不可能成事就姑息，在這些大是大非原則問題上，一定要講是非、講原則、講底線，絕不能養癰遺患，必須防微杜漸，露頭就打，窮追不捨！我講了這些話之後，事後也有人跟我說，我 「言重」了，甚至說這樣反而會抬高這幫年輕人。後來，我們看到的情形是多名主張「港獨」、「本土」的新人進入立法會，並上演了一幕幕就職宣誓鬧劇。「香港民族黨」召集人陳浩天，居然成為「外國記者會」(FCC)的座上客，邀請他公開「播毒」。有人說，人大釋法導致宣誓違規的六名議員的資格被取消，以及後來特區政府拒絕為FCC負責人、英國《金融時報》記者馬凱，續辦在香港的工作簽證，是中央收緊對港控制的兩個標誌性的事件，但他們為甚麼不去想想，導致這些後果的前因是甚麼。為甚麼不去想想「港獨」活動何以發展到今天這個地步。現在，越來越多的人痛定思痛，意識到「港獨」是「政治病毒」，也是暴恐活動的溫床，如果任由其傳播肆虐成規模、成氣候，全社會都要付出慘痛代價，所以，必須「零容忍」。