人大法工委就港區國安法作說明 包括香港設維護國家安全委員會

全國人大常委會會議閉幕，未就《港區維護國家安全法》表決。新華社發稿，全國人大常委會法制工作委員會就《港區維護國家安全法》作出說明，當中包括香港特區設立維護國家安全委員會。

委員會由行政長官擔任主席，成員包括政務司司長、財政司司長、律政司司長、保安局局長、警務處處長等，下設秘書處，秘書長由行政長官提名，報中央人民政府任命。

委員會職責是分析研判香港特區維護國家安全形勢，規劃有關工作，制定維護國家安全政策，推進法律制度和執行機制建設，協調香港特區維護國家安全重點工作和重大行動。

另外委員會設立國家安全事務顧問，由中央人民政府指派，就香港特區維護國家安全委員會，履行職責相關事務提供諮詢意見，警務處設立維護國家安全的部門，配備執法力量。律政司設立專門的國家安全犯罪案件檢控部門，負責危害國家安全犯罪案件、檢控工作和其他相關法律事務。

另外，中央會在香港設立維護國家安全公署，職責為分析研判香港特區維護國家安全形勢，就維護國家安全重大戰略和重要政策提出意見和建議、監督、指導、協調、支持香港特區履行維護國家安全的職責，收集分析國家安全情報信息，依法辦理危害國家安全犯罪案件。

駐港國家安全公署應當嚴格依法履行職責，依法接受監督，不得侵害任何個人和組織的合法權益。公署人員除須遵守全國性法律外，還應當遵守香港特區法律。

公署和國家有關機關在特定情形下，對極少數危害國家安全犯罪案件行使管轄權，是中央全面管治權的重要體現，有利於支持和加強香港特區維護國家安全執法工作和司法工作，有利於避免可能出現，或者導致出現香港特區《基本法》第十八條第四款規定的緊急狀態情形。

草案列出的四類犯罪行為，第一是分裂國家，第二是顛覆國家政權，其餘是恐怖活動和勾結外國或者境外勢力危害國家安全。法例就這四類犯罪具體構成和相應刑事責任、處罰等作出明確規定，區分不同情形去規定刑罰。

檢控方面，草案列明律政司會設立專門檢控部門處理國家安全的案件。而除了特定情形，香港特區對這類案件會行使管轄權，即負責偵查、檢控、審判及刑罰執行等程序。不過要由行政長官指定若干法官負責處理危害國家安全案件，來源除現任裁判官、區域法院法官、高等法院法官，以至終審法院法官，亦可是合資格的前任法官，有別現時由終審法院首席法官指派。

草案的附則亦規定「港區國安法」的解釋權屬全國人大常委會，不過今次說明無交代四類罪行的具體定義及刑罰，只指有明確規定。