APEC財長會議｜組織設五層運作機制　涵蓋領袖峰會至專責小組｜一文看清‧運作架構

亞太經濟合作組織（APEC）財長會議即將在香港舉行，令這個亞太區層級最高、領域最廣且最具影響力的經濟合作機制再次受到關注。

佔本港外貿八成　彰顯一國兩制獨特優勢

APEC早於1989年成立，是政府之間討論經貿事務的非正式論壇。香港在1991年加入成為成員，自1997年起以「中國香港」名義，維持正式及單獨成員身分繼續參與，這正是「一國兩制」具體落實的例證，突顯香港在對外貿易與經濟事務上擁有高度自治。現時香港與APEC其他成員經濟體的貿易往來，佔本港外貿總值約八成，該平台一直是香港與區內各方拓展經貿合作的關鍵樞紐。

去年APEC峰會在韓國舉行

奉行協商一致　自主自願應對新挑戰

APEC現時共有21個成員，涵蓋中國、中國香港、中國台北、澳洲、汶萊、加拿大、智利、印尼、日本、韓國、馬來西亞、墨西哥、紐西蘭、巴布亞紐幾內亞、秘魯、菲律賓、俄羅斯、新加坡、泰國、美國及越南。組織長期採取自主自願與協商一致的合作方式，所有決定均須經各成員全體同意。

整體運作建立在非約束承諾、公開對話、平等及互相尊重的基礎上，所發表的成果文件雖然沒有法律約束力，但各成員在政治與道德層面均有責任全力實施。面對區域局勢演變，APEC亦致力與時並進，引導各成員經濟體適時應對氣候變化以及數碼化等重大新興挑戰。

成員領袖出席峰會

設五層運作機制　涵蓋領袖峰會至專責小組

整個組織設有五層運作架構，即將在香港召開的財長會議屬於當中的第二層級部長級會議。

最高層級為「領導人非正式會議」，自1993年11月在美國西雅圖首度舉行後，維持每年召開一次的慣例，時間多定於9月至11月。

第二層級「部長級會議」，包含每年在領袖會議前舉行的雙部長會議，以及定期或不定期召開的專業部長會議，範疇相當廣泛，包括財長會、貿易、中小企業、能源、海洋、礦業、電信、旅遊、糧食安全、林業、結構改革、交通、人力資源、婦女與經濟，以及衛生與經濟高階會議等。

第三層級「高官會」負責執行政策，由各成員指派的副部級或司局級高官組成，每年舉行四至五次，主力統籌落實領袖及部長會議的決議，並審議各工作單位與秘書處的活動。

第四層為高官會轄下「委員會與工作小組」，由四個主要委員會分管核心工作：貿易與投資委員會推動貿易投資自由化；經濟委員會專責研究區域經濟走勢及結構改革；經濟技術合作高階主管指導委員會協調技術合作；預算及管理委員會則打理行政與預算，轄下亦設有多個專家組與工作小組深化交流。

第五層為「秘書處」，常設於新加坡，自1993年1月起全面支援各級活動，其行政首長設有三年固定任期，現任執行主任為愛德華多·佩德羅薩，來自菲律賓，任期由2025年1月起至2027年底。