信報社論｜理順護士人力資源　避免業界職位錯配｜全文

香港一直面臨醫護人手短缺問題，因此修讀護理系被視作理想出路，畢業生不愁沒有機會獲聘。然而，近日掀起熱切討論，一方面是部分護理系畢業生抱怨求職困難，質疑輸入內地護士「搶飯碗」；另一方面則是政府高調反駁，聲稱「畢業即失業」的說法不成立。醫務衞生局局長盧寵茂表示，並非醫管局不聘請護士，而是畢業生有自己的選擇。

此外，關於電台聽眾質疑醫管局聘請過多內地護士，行政會議成員張宇人聲稱，「工會分分鐘扮人打電話入嚟」，他支持政府輸入海外培訓醫護人手。香港護士協會對張宇人的言論表示遺憾及強烈不滿，醫院診所護士協會要求收回言論，並向前線醫護人員道歉。

如果純粹憑數據分析，護士職位空缺依然存在，醫院管理局對於本地培訓人員的聘用比率亦十分高。值得深入探討的問題卻在於，為何還是有些護理系畢業生寄了幾十封求職信不獲回音？政府單單一句說法不成立，恐怕無法梳理當中的癥結。若然護理系畢業生求職困難符合事實，也許不能歸咎於輸入內地護士，真正的弊端是職位錯配，有人無工做，有工無人做。

政府指出，醫管局護士流失率雖已由高峰時的百分之十點九回落至百分之五點四，但截至目前，仍有約三千二百個護士職位空缺。去年約有四千名潛在護士畢業生，當中約三千五百人成為註冊護士或登記護士。同年應徵醫管局註冊護士和登記護士職位的人數約二千五百人，佔當年潛在畢業生總數約六成。政府表示，並非所有畢業生均選擇投身公營醫療體系，部分畢業生選擇於私營醫療機構、安老及復康服務、社區護理機構、保險及健康管理等不同範疇發展。選擇應徵醫管局註冊護士職位並完成面試或評核程序的申請人，約百分之九十九獲聘。

內地護士方面，目前於醫管局任職的非本地培訓註冊護士約五十人，比例不足百分之零點二。政府強調，約九十九點八在醫管局任職的註冊護士均屬本地培訓，反映本地培訓護士仍是公營醫療體系的核心力量。

數字上，護理系畢業生毋須擔心找不到工作；實際上，未必每個畢業生皆找得到自己心儀的工作。護士的工作崗位五花八門，涉及不同的專業知識，而且有註冊護士和登記護士之分，有職位空缺並不意味着有人應徵，有人應徵也未必符合入職條件。個別護士畢業生接受傳媒訪問時反映，目標是投身公院、私院或大型醫療機構，但求職信絕大部分石沉大海，得到回音的只是院舍崗位，而且工時較長、薪金較低，有些私營機構要求應徵者擁有註冊護士資格，薪酬待遇卻等於登記護士。

香港護士協會指出，行業現時並非全面飽和或缺工，而是面對結構錯配，急症及專科缺乏資深護士，但入門級崗位競爭激烈；若學額持續高速增長，但市場新增職位追不上，新人的求職壓力只會愈來愈大。

餐飲業是職位錯配的顯著例子，人手短缺和求職困難的情況可以同時出現。香港整體失業率升至百分之三點八，重災區是餐飲服務活動業，升至百分之六點八。勞福局日前發布最新「人力推算中期更新」報告指出，今年職位錯配情況比過往數年嚴重，餐飲業尤甚。食肆人手短缺，理論上有職位空缺，譬如洗碗，但如果中式酒樓轉型為日式餐廳，廚師可能失業。

護理系畢業生質疑飯碗被搶，但由於輸入內地護士的比例極低，這樣的說法當然欠缺說服力，或許僅屬主觀臆測的情緒反應。儘管如此，政府不該對於護士職位錯配的問題掉以輕心，醫管局應認真研究怎樣安排適當的人手任職適當的崗位，特別要處理每年四千名潛在護士畢業生（未來將會增至五千名）的職涯規劃。

未來幾年陸續有醫院重建及落成啟用，除了涉及廣華醫院、瑪麗醫院、威爾斯親王醫院、瑪嘉烈醫院和聯合醫院之外，還有伊利沙伯醫院搬到啟德，京士柏原址興建綜合日間醫院等，明年起又籌建新界北醫院聯網，並且評估興建洪水橋醫院的可行性。醫療系統求才若渴，政府不妨趁機理順護士的人力資源，徹底消除「畢業即失業」的抱怨。