明報社論｜冒認簡樸房出租　魚目混珠莫姑息｜全文

《簡樸房條例》實施近半年，當局最近表示，全港約11萬個分間單位，已有逾3.4萬個遞交登記申請，形容進度理想，然而已登記不等於已合規。本報最近就發現，有未獲簡樸房認證兼有不合規之嫌的分間房，以「簡樸房」名義放租，失實陳述背後所反映的，究竟是「不了解」政策，還是存心誤導魚目混珠，令人關注。當局一再強調，大部分劏房只需小改動，即能符合簡樸房最低標準，惟部分業主對於花錢裝修，仍抱觀望態度，不排除一些業主遞交登記申請，只為取得3年寬限期盡賺租金。當局有必要一邊加強宣傳、鼓勵已登記業主早日改裝，一邊緊盯市場情況，提防亂象衍生。

今年3月1日，《簡樸房條例》正式生效，現存劏房單位有一年時間向房屋局登記，以取得3年寬限期改裝單位。全港現存劏房約有11萬個，當局估計約有七成只需小規模改動即可符合簡樸房最低標準，預料它們將成為未來簡樸房主要供應來源，至於餘下三成需要「大執」的現存劏房，相信很多將被淘汰。由於這幾年政府致力增加公營房屋（包括傳統公屋和簡約公屋）供應，當局一再強調有信心，不會有劏房居民因為取締劣質劏房而「無屋住」或要「捱貴租」，然而市場實際情況跟政策設想存在落差，也是常有之事，當局必須持續留意市場變化及政策落地情況，不能掉以輕心。

房屋局長何永賢本月初表示，迄今已有逾3.4萬個分間單位遞交登記申請，與8萬個只需小規模改動即可符合簡樸房最低標準的分間單位相比，比例超過四成，認為進度理想。由於明年3月起，現存劏房沒登記、沒認證卻繼續出租，即屬違法，業主或經營者最高可罰款30萬元及監禁3年，有理由相信登記死線臨近時，將有更多業主為分間單位登記。

當然，登記申請寬限期，本身絕不代表單位已符合「簡樸房」資格，也不保證業主最終一定會修整單位，不排除部分業主根本不打算給現存劏房「大執」，登記換取3年寬限期，只為在餘下時間盡量賺取租金。簡樸房政策推展，登記申請寬限期僅是第一步，就算登記者眾，亦不等於無隱憂，政策落地過程中，仍有可能出現各種各樣的問題。

根據政府資料，截至上月底，已獲認證的簡樸房仍然只得低雙位數，已提交認證申請（即已完成改裝）的單位也很少。然而令人驚訝的是，最近有租屋網站出現自稱「簡樸房」但實際未獲認證的租盤，本報記者早前以租客身分走訪其中兩個所謂「簡樸房」租盤，更發現有關劏房沒有煙霧感應器，「黑廁」（廁所無窗）又沒用上百葉門板，不符簡樸房要求。

兩個涉事單位，一個已完成登記獲得改裝寬限期，另一個則未有見諸房屋局獲批寬限期樓宇名單之上，但在租屋網站上卻分別被形容為「優質簡樸房」及「簡約風酒店式簡樸房」。問及有關單位為何稱為「簡樸房」，地產代理最初聲稱「各家代理宣傳手法不同」，其後則稱是「打錯字及誤會」。更令人驚訝的是，一名涉事劏房經營者揚言，《簡樸房條例》生效後，「所有分間單位均稱作簡樸房」，分別在於是否獲認證，而他從未在租屋網站標明其單位已獲認證，云云。有關說法，明顯跟簡樸房政策存在重大落差，問題究竟出在不了解政策，還是砌辭狡辯，惹人關注。無論如何，當局絕不能容許有人魚目混珠，冒認簡樸房放租。

為了讓業界了解何謂簡樸房，當局早前推出兩個樣板房供參考，另外又舉辦「簡樸房制度推展經驗分享會」，邀請不同業界持份者出席，然而簡樸房政策的確有其複雜性，宣傳解說工作永遠不嫌多，尤其是部分舊樓劏房業主是長者，或對政策一知半解，當局需要協助他們了解。當然，對於一些存心曲解政策並誤導租戶的人，當局不應姑息。地產代理監管局有責任確保業界不會失實陳述，並紀律處分嚴重違規者，政府亦有責任留意市場情況，提防亂象。

簡樸房政策方向正確，用意也好，然而政策落地會否荒腔走板，還須持續觀察。除了業主及經營者會否將改裝成本轉嫁到住戶身上，另一個令人擔心的問題是監管執法不到位，出現黑市經營不合標準分間單位的情況。當局一再強調，單位改裝多屬小規模，平均每間只需5萬元左右，並非坊間所謂要數十萬元，可是依然有業主「嫌貴」；雖然當局強調日後會定期抽查單位，確認是否合規，然而全港分間單位數以萬計，不排除有人心存僥倖。冒認「簡樸房」放租事件正是一個警示，提醒當局須留意蒙混過關的可能。

根據房屋局資料，已獲寬限期登記的樓宇單位，絕大部分皆為1950至1970年代入伙的舊樓，更有大廈疑全幢改裝經營簡樸房。此外，亦有已補價的資助出售房屋單位，有意申辦簡樸房。房屋局強調，每個取得認證的分間單位，皆須由專業人士評估，確認不會影響大廈結構安全，惟舊樓多有滲水等問題，全幢大廈改裝成簡樸房是否穩妥，難免惹人關注，至於資助房屋設計，是否適合改裝為簡樸房，同樣存在疑問。房屋局有必要從嚴把關，確保簡樸房改裝工程符合各項規定及公契要求。