經濟日報社論｜北上求醫存隱憂　監管教育築防綫｜全文

愈來愈多港人北上消費，順道睇牙、看病、按摩及美容，但一項調查發現，不少市民在內地接受牙科治療後需回港自費「執手尾」。社會不應因噎廢食，當局須完善制度監管和加強消費者教育，讓市民可享有便利而安全的服務。

香港牙醫學會調查顯示，受訪的牙醫平均每月接收4名北上接受牙科服務而需返港跟進的病人，當中植牙個案高達67%，杜牙根及補牙分別佔53%及49%；更有市民在植牙手術時植體誤入神經綫，導致神經永久受損。

北上醫療保健服務不時發生事故，箇中原因是跨境消費存在監管灰色地帶與責任斷層。首先，許多內地牙科集團在香港商場設立諮詢中心，在宣傳上標榜「過百名牙醫」、「永久保用」等字眼，並以廉價套餐招徠顧客。然而，這些廣告與推銷行為往往遊走於本港法例邊緣，一旦發生事故，本地諮詢中心將責任推卸給內地合作方。

即使香港《商品說明條例》明文禁止對商品或服務作出虛假、誤導性或遺漏性陳述，但是否適用於跨境消費服務卻存在灰色地帶，令海關執法上有困難。例如廣告內容由香港的廣告公司製作，但廣告主登記為內地公司，在香港沒有註冊業務，而內地監管部門又難以管轄在港發布的廣告，導致市民兩頭不到岸。

北上消費者在接受治療後無法取得完整紀錄，例如睇牙沒有術前X光片、美容沒有產品標籤、按摩沒有服務紀錄，當回港後出現併發症或頸椎被按傷而需求醫，醫生因缺乏關鍵臨床數據，難以判斷其受傷原因，不僅增加治療難度和成本，更令後續的醫療索償因「證據不足」而無從說起。這種資訊不對稱與責任歸屬不清，正是市民投訴無門的結構性癥結。

要解決這些痛點，港府須主動出擊，在制度監管上築起防火牆。在廣告與中介監管方面，當局應盡快修訂《不良廣告（醫藥）條例》和《商品說明條例》，將宣傳境外醫療服務的廣告納入規管，並明確規定在港設立諮詢中心的本地實體需承擔連帶法律責任，杜絕其「只收錢不負責」的灰色操作。同時，港府應與內地加強溝通，商討哪些醫療廣告宣稱，如「無痛」、「永久保用」屬誤導性，兩地共同制定廣告指引，要求跨境集團必須同時遵守兩地規則標準。

港府在醫健通基礎上，進一步推動病歷跨境聯通，關鍵在於打通「自攜病歷」與「機構互通」的雙向道。這不僅依賴兩地醫療系統標準對接，更需透過政策將現時指定的幾間認可醫療和牙科集團名單擴展到大灣區所有三甲醫院和大型牙科集團，既便利市民求醫，亦讓當地醫生和牙醫能掌握其健康狀況和對甚麼藥物過敏。在跨境維權方面，港府應主動與內地衞健委建立跨境醫療糾紛調解平台，讓市民在遇上醫療失誤時，知道如何投訴和索償程序，並設立跨境調解服務，由熟悉兩地制度的調解員居中協調，從而打破追討無門的困局。

此外，當局亦要加強消費者教育，製作更多通俗易懂的宣傳短片，明確指出跨境牙科手術和求醫的潛在風險，術前應先諮詢本港註冊牙醫和醫生的專業意見，切勿單憑廣告或推銷員的話術而作出決定，更不應先買套餐才北上做手術，務求做個精明消費者。香港與內地往來日益頻繁，跨境醫療和消費是大勢所趨。與其被動應對接二連三的醫療事故，不如主動將香港嚴謹的專業標準與內地龐大的服務網絡有機結合。這既是保障市民健康福祉的責任，亦是香港在大灣區發展中發揮超級聯繫人角色的具體體現。

推動制度監管改革並非易事，因牽涉兩地多個持份者，當中按摩店、醫美技師毋須持有專業資格證，修例可謂牽一髮動全身。有為政府不應因遇到困難而躊躇，應迎難而上，為市民解決北上求醫和消費的困阻。