經濟日報社論｜台灣紅綫再重申　元首共識須落實｜全文

中美外長通電話，中方直言台灣問題牽一髮動全身，呼籲美方慎之又慎對待。這番措辭強硬的表態，是對美國默許盟友的連串挑釁行為作出警告之餘，也是催促美方須採取行動落實兩國元首共識，以免雙邊關係走樣轉差。

中美元首5月會晤時達成建設性戰略穩定關係共識，美國總統特朗普（Donald Trump）更公開表明不支持台獨，理應讓雙邊關係回穩。中國外長王毅日前與美國國務卿魯比奧（Marco Rubio）通話，從中方通稿並未使用「應約」二字，意味是王毅主動致電，結合他談到台灣問題上用上嚴厲措辭，絕非一般性的原則重申，而是對近月美國和其盟友在台海周邊一系列動作進行警告和敲打。

回顧近期事態，5月底日本與菲律賓宣布啟動專屬經濟區劃界談判，試圖私相授受瓜分中國海域，是對一中原則的直接挑戰。上月G7峰會聲明將台海、東海、南海列為全球安全穩定關鍵海域，反對嘗試單方面改變這三處海域現狀，緊接着是英法德罕有地發聯合聲明，對中國海警船在台灣東部海域執法巡查表達關切。

美方口頭說不支持台獨，實際上縱容盟友挑釁，這種兩面手法背後隱藏着地緣政治算計，就是透過盟友的動作，試圖將台海問題國際化。美國深知中美直接衝突的代價無法承受，便退居幕後，慫恿盟友在台海、南海製造摩擦，是典型代理人試探策略，以最低成本牽制中國。若中方反應強烈，便推諉是盟友獨立行為，不關己事；若中方反應溫和，美方便可順勢「切香腸」推進戰略包圍。

日菲甘當馬前卒，因兩國處於第一島鏈，日本透過配合美國的印太戰略，在台海製造緊張局勢，日本可順理成章地增加防衞軍支，從而突破和平憲法；菲律賓則企圖引入外部勢力抗衡中方，並藉此討好美日以獲取軍事裝備升級和經濟援助。至於歐洲不惜介入萬里之外的台海事務，無非是刷存在感，而且動動嘴巴，不需成本。

可是，美國及其盟友這些舉措，卻觸碰中方紅綫。王毅在通話中指出，雙方應將元首共識轉化為具體政策和切實舉措，拉長合作清單，並壓縮問題清單，以管控各種風險隱患。言下之意是指美方搞這些動作，在兌現台灣承諾方面「走樣」，是對戰略穩定關係的侵蝕，若不及時管控盟友，恐導致牽一髮而動全身的連鎖危機，屆時由此引發的一切後果和責任在美方。

王毅這番話是在敲打美國，台灣不但是中美關係的核心議題，也是中方用來衡量美國誠意的重要指標，現在中方不是看你怎麼說，而是看你怎麼做。對中方來說，美國口頭說不支持台獨並不夠，需要用實際行動「扣好第一顆鈕釦」，包括停止對台軍售、嚴格限制官方往來、美國國會涉台法案不能再往前推進，也不為台獨勢力提供任何支持，更要管控盟友。

問題是，特朗普是否真心維護兩國元首共識、且有足夠能力兌現這些承諾？即使特朗普叫停140億美元對台軍售，但從美國在台協會（AIT）處長谷立言公然聲稱對台軍售沒有暫停，也不會考慮中國大陸立場，並宣稱美台可合作生產無人機來看，這反映美國行政部門與官僚體系之間存在明顯的矛盾。加上軍火商積極游說國會撑台，最終令官僚體系「陽奉陰違」，使特朗普的承諾無法有效落實。特朗普須對國務院、國防部和在 AIT 進行內部整頓，確保行政體系嚴格執行白宮的指令。

美國既要避免與中國直接衝突，又不斷透過代理人給中國製造麻煩，令中美博弈變得更複雜。中國的應對策略，並非隨之起舞，而是保持戰略定力，以實力與發展作為後盾。一方面，持續強化對台海周邊的實質管轄與執法巡查，展現維護主權的堅定決心及能力；另方面，善用經貿合作等利益槓桿，讓美方清楚明白破壞一中原則的代價，遠遠大於其所能獲得的短期利益，而不敢過分作出政治操弄。