星島社論｜備忘錄休戰不等同止戰　美伊和局路漫長｜全文

外電盛傳，美伊最快今天可簽署停戰諒解備忘錄，協議成事機會極高，此因美國總統特朗普真的想縮，不再對備忘錄橫加要求。然而美伊根本沒有互信，未來還要就最棘手的伊朗核問題達成具體協議，以及以色列還會不斷破壞美伊和談，令美伊戰爭能否真的終結，仍存疑慮。

雖然美國媒體嘲笑特朗普自3月中起，已至少37次宣布美伊將達成協議，結果都是狼來了。然而今次美伊協議是從未如此接近過，傳雙方已就諒解備忘錄文本達成共識，並擬就簽協議細節，包括備忘錄名為「伊斯蘭堡協議」，最快今天在瑞士簽署。若今天簽署還碰上特朗普80歲生日，他可自誇獲得美好的生日禮物。

美伊終於有望達成協議，皆因兩星期前雙方已達初步共識，只是特朗普自恃是談判高手，在最後一刻對解凍伊朗資金增加限制，以免被嘲笑向伊朗提供巨額資金，差過前總統奧巴馬2015年與伊朗達成的核協議。特朗普臨尾加辣惹怒伊朗，才令協議告吹。

特朗普上周突然空襲伊朗軍事設施及水庫，並揚言要奪取哈爾克島，結果又以美伊將達協議而停火。特朗普猛然升高戰火，無非想給外界他掌控戰局的錯覺，實情卻是要在談判桌撤回之前強加的條款，讓美伊達成協議。

綜合媒體披露訊息，諒解備忘錄內容包括停戰60天，並涵蓋所有戰場如黎巴嫩；伊朗將重開霍爾木茲海峽，美國亦解除對伊封鎖；伊朗承諾放棄發展核武，並在境內稀釋濃縮鈾，具體安排還待60天停火時商討，而美國將逐步解凍伊朗資金。縱然美伊簽訂諒解備忘錄，未來能否達成最終和議仍存變數。

其一，諒解備忘錄還隱藏很多棘手爭議，包括伊朗如何稀釋濃縮鈾、美國如何解凍伊朗資金，仍須協商，尤其特朗普最怕被指責大幅歸還伊朗資產，可能刁難伊朗資產解凍，美方又聲言將部分伊朗資金「賠償」受戰火損害的中東國家，都可能惹起伊方反彈；且備忘錄規定伊朗重開霍爾木茲海峽，伊朗雖答應不收通行費，但正立法向通過海峽船隻收取「服務費」。在美伊根本沒有互信，特朗普又可能對伊朗讓步不甘心，未來要解決這些爭議，仍可能波折重重。

其二，特朗普要面對國內輿情狠批。備忘錄內容反映美伊新協議猶如重返2015年奧巴馬達成的美伊核協議，當時伊朗已宣布不發展核武、濃縮鈾濃度不超過3.67%，只是特朗普2017年首任總統後，單方面撕毁核協議、再次制裁伊朗，並刺殺伊朗伊斯蘭革命衛隊指揮官蘇萊曼尼，令伊朗憤而將濃縮鈾濃度提升至20%，再增至60%，美伊關係不斷惡化。特朗普去年再任總統，與以色列聯手轟炸伊朗核設施，今年變本加厲入侵伊朗，要改變其政權，結果陷入戰爭泥沼，被逼與伊朗達成類近奧巴馬時代的協議。

此證明特朗普對伊戰略錯誤，與伊開戰更是打了個寂寞，徒然虛耗數百億美元軍費、曝露美軍導彈供應短絀和駐中東基地防衛不足，並與中東盟友生出嫌隙、歐洲盟友則漠視其號召，還推高美國通脹，打擊民生、挫傷共和黨年底中期選舉勝算，可謂偷雞不成蝕把米；另方面伊朗卻變得更團結，並制出經濟核武器，控制了霍爾木茲海峽。

隨着停戰備忘錄曝光，特朗普的挫敗勢引發美國各方猛烈批評，會否令他不甘受責，推翻和議呢？

其三，特朗普今次以為對伊朗，可如委內瑞拉般手到擒來，主因之一是受以色列總理內塔尼亞胡蠱惑，以及猶太金主在幕後慫恿，現在美伊協議卻衝擊以色列安全，內塔尼亞胡會否不擇手段破壞和議、猶太金主會否施壓特朗普，都威脅美伊和談前景。

特朗普高估自己、低估伊朗，以至對伊開戰不止白忙一場，還丟了面子、失了裡子，愛面子的他會否另闢戰爭，如入侵古巴，以挽回聲望呢？特朗普無疑已成為全球和平的最大威脅。