財政預算案：堅守財政紀律

141. 由一九九七/九八至二零一三/一四年度，政府開支由接近二千億元增加至超過四千億元，升幅超過一倍，經常開支則由一千五百億元增加至二千九百多億元，增幅接近一倍，而同期的本地生產總值則只增加六成。我們運用公共資源的方針一向以務實為重，按實際需要和優次緩急投放資源，同時顧及財政可持續性。在推行任何新政策及措施時，特別是涉及長遠財政承擔的項目，政府必須先作周全考慮及適當諮詢。

142. 為確保公共財政的持續性，審慎理財，我們必須嚴格控制開支增長，絕不可以盲目提高支出，無視我們的低稅制。我們目前的收入，相當於本地生產總值百分之二十左右，難有大的突破，近年我們的公共開支亦處於相若的水平。按量入為出的原則，若政府要將開支限制提升，政府收入亦要相應增加，即是增加稅收或者作出借貸，我覺得兩者都具相當大的爭議性。大幅加稅會改變我們一直賴以成功的簡單稅制及低稅率，削弱香港整體的長遠競爭力。此外，大幅加稅對市民及企業都會有一定影響。在考慮任何加稅的建議時，我們必須小心衡量利弊。

143. 金融海嘯之後，不少歐美國家先後陷入財困，主要成因，是它們的政府長期理財失策，福利措施過度膨脹，以致開支過大，債台高築，最終令國家陷入經濟危機，需要透過緊縮開支削赤。香港必須引以為戒，維持有效的財政管理和紀律，緊守量入為出、應使則使的原則。若我們盲目增加開支，今天的支出最終只會成為下一代沉重的負擔。