政改報告：2017年特首產生辦法需要修改

行政長官梁振英向人大常委會提交政改報告，啟動政改五部曲，認為2017年特首產生辦法有需要修改，2016年立法會產生辦法就毋須作基本層面修改。

梁振英交予人大常委會的十一頁報告，很多內容都是基於首階段政改諮詢報告內容，再加上他自己的觀察和總結，他指社會普遍認同行政長官人選須「愛國愛港」。以及必須以基本法和人大常委會的相關解釋及決定，制訂2017年普選特首具體方案。

報告指主流意見認同提名權只授予提名委員會，提名委員會擁有實質提名權不可被直接或間接地削弱或繞過。

又指較多意見認同，提委會應參照目前，1200人的選委會的組成方式，由四大界別比例相同組成。不少意見認為提委會，可按比例增加議席，但也不應超過1600人。

至於何謂按「民主程序」提名，收到的意見包括先由一定數目提委會委員推薦參選人，再由提委會從參選人中提名若干名候選人。

報告並沒有提及「全票制」或「過半提名」。但指社會上不少意見認為參選人須至少獲得一定比例提委支持，體現「少數服從多數」的民主原則，並符合提委會是機構提名的要求。同時有一些意見認為，應維持現行選委會的八分一提名門檻。特首候選人數目，報告就提及有意見提議二至三人或其他數目。

梁振英表示，市民對普選特首的訴求仍有不少分歧：「特別在提名程序問題上，有相當多市民在諮詢期結束後，透過參與遊行及民間投票活動，表達要求容許公民提名，行政長官候選人的立場，這些意見特區政府充分了解，亦即時向中央如實反映，同時我亦衷心希望市民明白，我們既要考慮不同訴求，亦要按照法治精神依法辦事。」

提名之後，如何普選﹖

梁振英說收到相對較多意見，希望有兩輪投票，以增加當選人的認受性。至於2016年的立法會選舉辦法，梁振英就指普遍意見認為不用大改，他向人大常委會建議不需要修改基本法附件二，這代表議席數目，功能組別和地區直選各佔一半的比例都不能改變，但功能組別的選民基礎是否擴大，五個超級區議會功能議席是否可以再增加，就可在本地立法層面處理，修改細節。

政改報告描述意見的多少時，經常用「主流意見」、「不少意見」和「個別意見」等字眼，政制及內地事務局局長譚志源表示，是有意不用量化的方式表達。

譚志源說：「我們做的是整體歸納及整理，我們所用的字眼都是質化、描述性字眼，並非量化分析，我們認為政改如此複雜的議題，如純綷用簡單的數字分，未必對提意見的朋友或團體公道。」

他說如果引用民意調查，就會在諮詢報告列明相關數字。