2019-01-10

拆局:特朗普若使用特權建圍牆 或引法律訴訟 2019-01-10 19:44

美國《國家緊急法》容許總統在國家面臨危機時,宣布進入緊急狀態,運用多項特別權力。但有分析認為,如果美國總統特朗普利用法令興建圍牆,勢必引來連串法律挑戰。

2016年美國總統候選人特朗普稱:「我會建一幅巨大的牆,無人比我建牆建得更好,相信我。而我會非常廉價地建它,我會建一幅巨大、巨大的牆,在我們的南部邊界,並讓墨西哥付款,記住我的話。」

在美墨邊境建圍牆,杜絕非法入境者,是美國總統特朗普當年的競選承諾。為了實現這個諾言,他不惜讓聯邦政府「停擺」,更揚言可能會頒布緊急狀態令。美國有法律專家指,特朗普固然可以頒布緊急狀態,但很可能會面對重重司法挑戰。

美國前聯邦檢察官羅森堡指:「總統可以頒布緊急狀態嗎?當然;會否在法庭上遭受挑戰?可能;誰會得到勝利?那是一個非常困難的問題。」

1976年生效的美國《國家緊急法》,容許總統在國家面臨危機時,宣布進入緊急狀態,並運用多項特別權力,包括宣布戒嚴、調動軍隊、臨時撥款及限制公民自由等。

前總統喬治布殊便曾在2001年,九一一恐襲後宣布進入緊急狀態,以動員軍隊。而另一名前總統奧巴馬則在2009年豬流感肆虐期間頒布緊急狀態,容許政府和醫院可繞過部分法例,加快應對疫情。

理論上,特朗普確實可以將邊境安全視為國家「危機」並宣布進入緊急狀態。這樣他便可以繞過國會,調撥資金甚至軍隊興建圍牆。但因興建圍牆而頒布法令,就可能會引起連串法律訴訟。當中由於要收回邊界大片私人土地,政府可能要與地主打官司。

而外界亦可能質疑非法入境問題,是否真的構成緊急狀態,加上雖然有條文允許總統動用國防部資金進行「軍事建設項目」,但圍牆是否可被稱為「軍事」項目,亦令人質疑。

最後國會亦有權推翻緊急狀態令,但必須同時獲參、眾兩院同意。有分析認為,由於部分共和黨人亦反對興建圍牆的建議,特朗普能否爭取所有共和黨議員支持,抗衡民主黨的挑戰,仍然是未知之數。
			
			

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