施政報告2018

林鄭月娥《施政報告》撮要(二) 2018-10-10 11:11

10.我在本屆政府推動理財新哲學,以稅務寬減增加香港的經濟競爭力,並投放資源,利民紓困,培訓人才。財政司司長在本屆政府的第一份《財政預算案》提出更多具長遠效益的政策措施,以及預留額外3,880億元以進一步投資未來和改善公共服務。

11.有人又會問,政府更進取地投放公共資源改善民生,會否偏離量入為出、謹慎理財的原則,而走上福利主義社會的路。我的答案是「不會」,香港擁有豐厚的財政儲備,政府有責任取諸社會,用諸社會,為未來投資,為市民解困,讓社會各階層都能分享經濟增長的成果。

12.法治是香港最重要的核心價值,而司法獨立是彰顯法治的關鍵。我再次重申,任何因不滿法庭的裁決而無理地攻擊司法制度和司法機關,干涉獨立司法權或出言侮辱法官的行為均不可取,是對香港司法制度和司法精神的損害。正如終審法院首席法官馬道立在今年法律年度開啟典禮上指出,針對司法機構的批評應該是有理可據。法庭和法官在裁決法律糾紛時,只會考慮案件中涉及的法律及法律爭議點。裁決無關法律的政治,經濟或社會議題並不是法官的憲制職責。法治保持堅穩,備受尊重及人皆可見,是符合眾人的利益。特區政府尊重立法會制衡行政機關的功能。

13.特區政府尊重立法會制衡行政機關的功能。我因應立法會議事規則委員會的建議,除出席一年四次的行政長官答問會外,每個月均出席一次以「短問短答」形式進行的行政長官質詢時間,接受議員提問。在2017-18立法年度,我總共出席了四次行政長官答問會和七次行政長官質詢時間,一共回答了139項質詢。答問的過程加強政府問責,而和議員的互動則讓我更好掌握社會脈搏和迅速回應市民關注的事項,例如我在這份《施政報告》中提出動用約25億元協助市民維修舊樓升降機的「優化升降機資助計劃」,便是回應多位議員在本會向我提出的建議。

14.滿足市民對住屋的需求是本屆政府面對最大的挑戰。我在這份《施政報告》中把房屋及土地供應獨立成章,並放在經濟和民生的篇章之前,就是要清楚說明,土地供應不足,不單導致房屋供應短缺,同時也影響市民的生活質素,從幼兒中心到安老設施;從基本的教育醫療服務到消閒的休憩空間和文娛康樂設施;從維持傳統行業優勢到推動新經濟產業,無一不需要土地。簡單來說,社會的整體民生、經濟以至運輸基建發展,均倚靠土地資源才能成事,否則一切的策略和計劃只會流為空談。

15.去年10月我在首份《施政報告》中提出本屆政府房屋政策有四個元素,包括確立政府在提供房屋方面的角色、為市民建立置業階梯、聚焦供應和善用現有房屋資源,改善市民的居住環境。今年6月我公布房屋新政策的六項措施,當中最重要的是修訂資助出售房屋的定價機制,令售價與私人房屋市價脫鈎,而改以申請人的負擔能力為基礎,並將九幅原本是私營房屋的用地改撥作公營房屋發展。這些政策措施都得到社會各界的認同。

16.為進一步展示政府解決市民住屋問題的決心,我在今日發表的《施政報告》中表明:

(1)我們會持之以恆地開拓土地,不會因經濟的短期波動,或物業價格的升跌,而動搖政府覓地造地、建立土地儲備的決心;

(2)政府有責任為不同收入的家庭提供適切居所,我會在任內增加公營房屋的比例,調撥更多土地作公營房屋發展。運輸及房屋局會在更新下一個《長遠房屋策略》的十年供應目標時反映這個政策考慮;以及

(3)我們會把政府開拓的新增土地,以房屋單位計算,七成用於興建公營房屋。

17.修訂資助出售房屋的定價,預期會吸引大量申請。香港房屋委員會(房委會)已因應新定價政策而重新接受2018年居屋的申請,而計劃恆常化後的首個「綠置居」項目和由市區重建局(市建局)提供的「首置」先導項目,亦會陸續開售。這三個項目將提供總共7426個單位。

18.我們針對這三批資助出售房屋進行了測試,經調整定價後,加上買家可取得高達90%甚或更高的按揭成數,這些單位都是目標家庭「買得起」、「供得起」的,每月的供款佔家庭總入息一般不會超過40%。既然政府已重建置業階梯,並重定資助出售房屋定價,我們現在急需處理的問題是「地從何來」。

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