世界觀

國家安全 2020-05-22 19:20

歡迎收看《世界觀》。

本港去年爆發反修例風波後,全面凸顯香港社會深層次矛盾。問題拖拉近一年,中央政府決定「出招」,公布訂立《港區維護國家安全法》,令香港問題再次成為全球焦點。事實上,全球不少國家都有相應法律維護當地的國家安全,懲處煽動顛覆國家或叛國行為。當中條文有否差別呢?

今年的全國人大會議,維護國家安全成為重點。

國務院總理李克強指出:「建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度。」

全國人大常委會副委員長王晨表示:「必須採取有力措施,依法予以防範、制止和懲治。」

會議其中一項議程是推動訂立《港區維護國家安全法》,消息一出,即時引起國際社會的迴響,

美國總統特朗普指:「若發生的話,(美方)會有非常強烈回應。」

英國外交部亦表示關注,前港督彭定康更批評中國此舉是令人髮指。

外國關注《港區維護國家安全法》,將涵蓋範圍包括分裂國家、顛覆國家政權、恐怖活動和外部勢力干預,當中顛覆國家政權罪這個罪名,相信大家並不陌生。內地法律列明,任何組織、策劃、實施顛覆國家政權,推翻社會主義制度的人,若罪行重大,可判處無期徒刑或十年以上有期徒期。

已故諾貝爾和平獎得主、內地異見分子劉曉波,2008年與其他人起草「零八憲章」,推動中國實行民主治國,被控煽動顛覆國家政權罪,09年被判有期徒刑11年。劉曉波2017年在獄中證實患上肝癌,同年7月在瀋陽病逝。

保障國家安全,理所當然是各國要務。西方民主國家同樣有明文規定。其中美國亦有就顛覆政府罪立法。

根據《美國法典》第18章2385條規定,任何人蓄意鼓吹、煽動、教唆他人,以武力、暴力或透過暗殺政府官員方式,顛覆或摧毀美國政府或州政府,最高可判囚20年。

不過,有美國法律學者認為,中美就顛覆罪的差別,在於美國是懲處鼓吹使用暴力,或作出實際顛覆政府行為的人。假若對政府作出批評言論,甚至認為政府應改朝換代,只要無實際行為或無鼓吹使用暴力,均不構成犯罪。而內地條文則列明,造謠、誹謗或其他方法,也可構成煽動顛覆國家。

至於歐洲各國,亦有法律懲處煽動推翻國家或叛國行為,英國早在1351年頒布《叛逆法》,懲處圖謀或想像令君主死亡,發動戰爭或歸附君主敵人的行為,法令幾經修訂,到1998年廢除死刑。不過《叛逆法》自1945年再無用過,技術上違法者可判終身監禁。

而在西班牙,加泰羅尼亞2017年在中央政府大力阻撓下舉行獨立公投,同年單方面宣布脫離西班牙獨立。中央政府即時接管加泰自治權,更將自治區主席普伊格德蒙特等多名高層官員撤職,並控以叛國等罪名,去年分別被判監九至十三年,觸發大規模示威。

已故領導人鄧小平曾說過,制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可令好人無法充分做好事,甚至會走向反面。中央政府決意訂立《港區維護國家安全法》,會否令政府和市民之間的矛盾愈演愈烈?

我們下周繼續《世界觀》,觀世界。

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