林鄭月娥《施政報告》全文(五)
發佈日期: 2019-10-16 12:55
港澳
(五)經濟發展
43.全球經濟增長自2018年後期起隨著中美貿易摩擦升溫而顯著減慢，內地及區域經濟前景亦受到影響。香港經濟今年上半年按年僅輕微增長百分之0.5，是2009年經濟衰退以來最差的表現。近月的暴力事件更令香港經濟面對史無前例的重大挑戰。今年7月起，訪港旅客人次和零售業銷售額急劇下跌、出口持續下滑，營商、投資和消費氣氛十分低落，部分行業的經營情況更是有記錄以來最惡劣。我們認為本港經濟在第三季應已步入技術性衰退。政府在8月中已將今年全年經濟增長預測下調至0至百分之1。
44.經濟下行對勞工市場的影響亦逐漸浮現。個別較受影響的行業如零售、住宿及膳食服務業的失業率正逐步上升，進出口貿易業的勞工需求亦明顯轉弱。本地勞工市場在短期內將面對更大裁員壓力。
45.我們十分關注中小型企業及市民在經濟下行時所承受的壓力。除了盡快落實在過去兩個月宣布的一系列支援措施外，我們會繼續因應情況在有需要時推出其他協助企業和市民渡過難關的措施。
46.持續的經濟發展，是社會穩步向前的基礎，亦讓政府有能力不斷投資未來和回應市民訴求。過去兩年，我們積極拓展海外市場，把與其他經濟體簽訂的自由貿易協定(自貿協定)數目倍增，並在泰國曼谷成立了香港第13個海外經濟貿易辦事處。我們積極吸引外來投資，根據投資推廣署和政府統計處最新的年度調查，母公司在海外或內地的駐港公司突破9000間，其中1541間以香港為地區總部，比2017年上升百分之9.1。初創企業的升幅更令人鼓舞，在2017至2019這兩年間，增加百分之42.8，達3184間，遍布各行各業。
47.除了繼續支持香港傳統四大支柱行業，即金融服務、旅遊、貿易及物流和專業及其他工商業支援服務，我們亦致力推動創新及科技、文化及創意和環保產業。在維持自由市場經濟的前提下，政府積極發揮「促成者」和「推廣者」角色，增加土地供應、投資人才培訓、推動對外事務、優化營商環境和落實稅務寬減措施，藉此提升香港的競爭力。政府亦致力把握「一帶一路」倡議和粵港澳大灣區帶來的機遇，為香港經濟帶來新增長點，為香港企業和專業服務拓展更大的市場。儘管本港經濟目前面對外憂內患，我深信過去兩年的努力將有助我們抵禦風浪。
48.面對日益嚴峻的經濟狀況，政府除協助香港企業向內地市場推廣產品和服務外，亦正向相關中央部委爭取政策支持，為一些以往以出口為主而希望轉為內銷的香港企業提供稅務優惠和簡化審批程序等，以提升企業進入內銷市場的競爭力。
49.與此同時，我們會繼續拓展海外市場。為協助本地企業及專業服務開拓「一帶一路」市場，我們會組織考察團，邀請內地企業與香港企業一同在「一帶一路」經濟體進行推廣活動，及尋求相關中央部委的政策支持，向有意在國家於海外建設的經貿合作區開拓業務的香港企業提供與內地企業相等的鼓勵措施和便利政策。
50.為配合和支持香港企業拓展內地和海外市場，財政司司長已於今年宣布向「發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金」(「BUD專項基金」)和「中小企業市場推廣基金」分別注資20億元和10億元。其中「BUD專項基金」的內地計劃和自貿協定計劃下每家企業的資助上限將分別倍增至200萬元。相信這些措施在協助企業拓展內銷市場之餘，亦可支援他們在與香港有自貿協定的市場發展，包括進駐在這些市場的經貿合作區。
51.幾個月的暴力事件嚴重破壊了香港的國際形象，有損香港對外來投資者的吸引力。 待社會回復平靜後，我們會聯同各相關機構、商會和專業團體加大力度和資源做推廣工作，並推出有效措施，盡快回復外界對香港的信心。我堅信憑藉香港的深厚根基、制度優勢和背靠祖國的機遇，以及香港人堅毅不屈、善於求變的精神，香港定能排除萬難，重新出發。
