丁權司法覆核申請人獲裁定部分勝訴 法官料引發上訴
發佈日期: 2019-04-08 23:00
港澳
有市民就新界原居民丁權提出司法覆核案，高等法院裁定部分勝訴，以「私人協約」或「換地」建丁屋不受《基本法》保障，而在私人土地行使丁權建屋就屬合法傳統權益。鄉議局對於兩種建屋方式不獲裁決確認感到遺憾，未決定是否上訴；政府亦表示要先研究判詞。
長洲居民郭卓堅2015年入稟申請司法覆核，社工呂智恆其後加入訴訟。他們質疑丁權政策不屬於《基本法》40條指明的新界原居民合法傳統權益，並且歧視女性及非原居民。
目前新界原居民有三種途徑行使丁權，包括用「免費建屋牌照」，即自己擁有私人用地，例如祖傳地建丁屋；也可以用「私人協約批地」，由政府以優惠地價出售的官地建屋；最後是「土地交換」形式，通常是原居民的私人土地不適合建屋，而申請與政府換地。
高等法院法官周家明在判詞指，原居民私人土地上以「免費建屋牌照」建丁屋，屬於合法傳統權益，受《基本法》40條保障。政策可追溯至1906年，政府已批出土地批約，讓原居民在自己農地建屋。即使政府之後就建屋地點、大小等加入限制，亦不影響這項權益的基礎。
至於以「私人協約批地」或「土地交換」建屋，法官認為不是合法傳統權益。原因是1898年新界土地契約條例生效前，不存在原居民可以「私人協約批地」獲地建屋，直至1904年。法官認為政府當時做法是為了配合原居民住屋需要，純粹是一個恆常土地管理措施。
兩名申請人對裁決感到部分滿意，會考慮就丁權本身是否合法傳統權益再上訴。
郭卓堅表示：「裁決有部分達不到(預期目的)，我們說法律面前人人平等，為何他們有丁屋，我們也在香港出生，卻沒有丁屋？」
法官指事件涉及新界原居民及公眾，亦可能影響政府的土地政策，預料會引發上訴，頒令暫緩執行今次裁決半年。他指示申請人、政府及鄉議局須在21日內提交進一步書面陳詞，商討判詞最終定案。
