喬曉陽出席國家憲法高端論壇講話全文(一)
發佈日期: 2018-04-21 10:15
港澳
女士們、先生們、朋友們：
大家上午好，有一段時間沒有見到大家了。我此刻的心情可以用習近平主席最近在博鰲亞洲論壇上引用的一句黎族歌詞來形容：「久久不見久久見，久久見過還想見。」
在我國現行憲法完成第五次重要修改之際，香港基本法推介聯席會議在這裡舉辦「國家憲法與『一國兩制』」高端論壇，通過深入學習憲法和憲法修正案，加深對「一國兩制」的理解和認識，以更好地把基本法貫徹好、落實好，確保「一國兩制」實踐與新時代堅持和發展中國特色社會主義相向而行，保持香港的長期繁榮穩定，很有必要，也十分及時。
首先請允許我對論壇主辦者的這個創意表示敬意，預祝論壇取得成功。論壇主辦者要我作主旨發言，講一講憲法和憲法修正案，特別是憲法與基本法的關係，這些內容放在一起，是一個很大的題目。《紅樓夢》裡有一句話，大有大的難處，我想大也有大的好處。既然不可能在比較短的時間裡把這個題目講得面面俱到，那麼我就理解為主辦者給我自由裁量權，可以選擇講些甚麼內容。下面，我就圍繞這個主題挑三個問題來講，與大家研討。
一、我國憲法的核心要義和基本特徵
在座許多人有在外國讀書的經歷，相信對西方國家的憲法和憲法制度，有比較深入的認識。這是好事，因為有比較才有鑒別；有外國憲法的知識，可以更好地理解和把握我國自己的憲法。那麼學習憲法要從哪裡開始呢？
19世紀英國著名憲法學家戴雪，他寫了一本十分有名的英國憲法著作，法治的概念就是這本書裡首次提出的。這本書中文譯名是《英憲精義》。這個譯名給我們一個啟示，學習憲法最重要的是把握憲法的核心要義。
那麼我國憲法的核心要義和基本特徵是甚麼呢？對此，憲法序言最後一段的第一句話提供了基本答案。這句話是：「本憲法以法律形式確認了中國各族人民奮鬥成果，規定了國家的根本制度和根本任務，是國家的根本法，具有最高的法律效力。」學習我國憲法，可以從這句話開始。
從比較憲法的角度，這句話可以從三個層面來解讀：第一個層面，任何國家憲法都是國家根本法、都具有最高法律效力。在這一點上，我國憲法與其他國家憲法沒有區別；第二個層面，任何國家的憲法都規定國家的根本制度，我國憲法也一樣。但我國憲法規定的國家根本制度是社會主義制度，而且實行的是中國特色社會主義，這與外國憲法規定的國家根本制度有著重大的區別；第三個層面，我認為是最重要的，其他國家憲法尤其西方國家憲法通常不規定國家的根本任務，我國憲法不僅規定了國家根本任務，而且從內在邏輯上講，我國的國家根本制度是由這個根本任務決定的，從而形成了我國憲法與許多國家憲法的重大分野。因此，我國憲法的核心要義是規定了國家的根本任務，為完成這一根本任務，確立社會主義制度為國家根本制度，而且實行的是中國特色社會主義。
我國憲法把國家根本任務與根本制度緊密聯繫在一起，從而具有鮮明的中國特色。這種特色源於我國的歷史、國情和實踐中產生的理論，有著自己的歷史邏輯、實踐邏輯和理論邏輯。
