部分議員反對一地兩檢方案 稱香港邊界失意義

發佈日期: 2017-07-25 22:00
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部分議員反對一地兩檢方案 稱香港邊界失意義
無綫新聞 TVB News
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立法會非建制派議員反對「一地兩檢」方案,律政司司長袁國強表示,建議不違反《基本法》,無計劃提請全國人大常委會釋法。

政府提出「三步走」方法,落實「一地兩檢」。第一步,是內地與特區政府達成《合作安排》,第二步是由人大常委會批准及確認《合作安排》,最後經立法會進行本地立法。

律政司司長袁國強表示,高鐵「一地兩檢」安排是借鏡深圳灣口岸模式。當年香港租用內地地域作為「港方口岸區」,法律上「視為」香港以內的地域;而今次的「內地口岸區」,反過來被「視為」特區範圍以外,因此「一地兩檢」安排沒違反《基本法》第八、十八和二十二條。

立法會非建制派議員表明反對,指政府提出的方案欠缺法律基礎。

民主黨區議會(二)議員涂謹申表示:「如果你不是修改《基本法》,不是釋法,只是靠人大常委會的協議,香港立法會做相應的所謂授權,其實是解決不到為甚麼突然間香港會少了一個司法管轄區。」

律政司司長袁國強表示:「今次建議絕對不存在、絕對不存在,任何所謂『割地』的元素或效果,原因是非常清晰的。根據《基本法》第七條,香港特區境內土地和自然資源是屬於國家所有,『內地口岸區』的場地和空間,將會以租賃方式,交予內地相關單位使用,當中不會涉及任何業權轉移。」

新界西議員朱凱廸指出:「用方便與否作為藉口,去令香港邊界失去意義。如果我們的邊界可這樣被改變,到底我們如何在制度上、在體制上捍衛我們基本權利?」

袁國強說:「於法律觀點來說,《基本法》本身是沒有定義香港的範圍。這個安排是不會,我強調不會,涉及重劃香港的界線。」

另外,在「內地口岸區」範圍,六項指定事項會實施香港法律,受香港法院管轄,包括進入口岸區履行職務的香港人員、相關營運商等涉及的事項,以及有關鐵路系統運作、合約和協議等事項。

袁國強表示:「如果完全排除香港特區法律和司法管轄權,會有可能造成民事法律糾紛,或者是商業運作上的困難。」

行政長官林鄭月娥在開行政會議前亦強調,特區政府不會為了高鐵的便利,而在法治和「一國兩制」問題上妥協:「我亦不期望可以『順風順水』,但特區政府同事一定會很努力,向社會解說,去釋除社會上的疑慮。」

政府表明沒有其他後備方案,希望可以如期在明年第三季高鐵通車前,完成相關本地立法程序。

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