民主黨立法會議員涂謹申認為，政府公布的「一地兩檢」方案，欠缺法律基礎。 民主黨區議會(二)議員涂謹申表示：「《基本法》指，內地執法人員不能在香港執法，就算立法會都不能立一條這樣的法例讓他們來執法，如果你不是修改《基本法》、不是釋法，只是靠人大常委會的協議，香港立法會做相應的所謂授權，其實是解決不到為甚麼突然間香港會少了一個司法管轄區，在一個明明是香港特別行政區內的、區界以內的土地，更奇妙的是失去了刑事司法管轄權，卻有民事司法管轄權。」
