施政報告：公屋、資助自置居所與私營房屋

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(四) 房屋土地與交通運輸
房屋
61. 房屋是最受關注的民生問題。本屆政府有決心、有信心、有能力逐步扭轉供求失衡問題。上月公布的長遠房屋策略（長策），為香港的房屋政策定下方向，多管齊下處理房屋問題。

公屋
62. 本屆政府上任以來，全力加快興建公屋。出租公屋的興建量持續增加。在2014-15至2018-19的五年期內，預計共有77100個公屋單位落成；當中23300個單位將於2015-16年度完工。長策亦維持未來10年每年平均興建約20000個公屋單位的目標。為達至目標，我已要求相關部門繼續協調優次，做好規劃及社區配套，增加供應，但關鍵是地區及其他人士必須給予支持。

63. 同時，「劏房」的安全風險不容忽視，尤其是工業大廈內的「劏房」。屋宇署會繼續全面取締工業大廈內的住用「劏房」，並加強檢控未履行有關命令的業主。至於住宅樓宇和綜合用途樓宇內的「劏房」，屋宇署會繼續對涉及樓宇和消防安全的違規情況加強執法。如有「劏房」住戶因上述執法行動而導致無家可歸，政府會按現行機制提供過渡性的居所。

資助自置居所
64. 樓價上升，市民的相對購買力下降，中低收入家庭購買居屋或其他資助單位的需求明顯增加。2012年年底房屋協會（房協）預售「綠悠雅苑」，上個月房屋委員會（房委會）預售2160個新建居屋單位，市民反應均極為熱烈。因此，政府有必要積極探討透過房委會、房協、市區重建局（市建局）及香港平民屋宇有限公司等公共或非牟利機構，多管齊下增加資助出售單位供應，為中低收入家庭提供更多選擇和置業機會。

65. 房委會將於2015-16及2016-17年度分別預售約2700個及約2000個居屋單位。

66. 房協亦會於2016-17年度預售1600個資助出售單位。其中1000個來自政府於2013年邀請房協在沙田興建的單位；此外，政府亦已選定兩幅分別位於將軍澳和屯門的土地，交予房協發展，預計合共可提供約600個單位。

67. 除了房委會的居屋和房協的資助出售單位外，我認為應該有更多不同模式的資助出售單位，回應不同市民的需要。為此，我建議房委會選擇合適的正在興建公屋項目，以先導計劃形式，出售給「綠表」人士，對象主要是現行公屋租戶及已通過詳細審核並即將獲編配公屋的人士，定價比傳統居屋低廉，以進一步完善房屋階梯。這計劃除協助「綠表」人士自置居所外，也可藉此騰出公屋單位給正在輪候公屋的家庭。

68. 此外，參考過往私人參建計劃和混合發展試驗計劃的經驗，我認為可積極探討如何進一步借助私營機構的力量，輔助政府加大加快資助出售單位的供應。

私營房屋
69. 私營房屋方面，根據上月的最新推算，未來3至4年一手私人住宅物業市場的供應量約為74000個單位，是有記錄以來的新高。過去5年，私營單位平均每年落成量只有約11400個單位。根據政府已知「熟地」上已展開或將會展開的私人住宅項目，初步估計，未來5年私營房屋單位平均每年落成量約有14600個單位，增幅約三成。政府會繼續透過持續穩定的土地供應，以及在有需要時採取需求管理措施，維持私人物業市場的穩健發展。