2020-05-22

總理李克強工作報告全文(四) 2020-05-22 09:38

四、依靠改革激發市場主體活力,增強發展新動能。

困難挑戰越大,越要深化改革,破除體制機制障礙,激發內生發展動力,深化「放管服」改革。在常態化疫情防控下,要調整措施、簡化手續,促進全面復工復產、復市復業。

推動更多服務事項一網通辦,做到企業開辦全程網上辦理。放寬小微企業、個體工商戶登記經營場所限制,便利各類創業者註冊經營,及時享受扶持政策。支持大中小企業融通發展,以公正監管維護公平競爭,持續打造市場化、法治化、國際化營商環境。

推進要素市場化配置改革,推動中小銀行補充資本和完善治理,更好服務中小微企業。改革創業板並試點註冊制,強化保險保障功能,賦予省級政府建設用地更大自主權。促進人才流動,培育技術和數據市場,激活各類要素潛能,提升國資國企改革成效,實施國企改革三年行動,完善國資監管體制,深化混合所有制改革,基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。

國企要聚焦主責主業,健全市場化經營機制,提高核心競爭力,優化民營經濟發展環境,保障民營企業平等獲取生產要素和政策支持,清理廢除與企業性質掛鈎的不合理規定,限期清償政府機構拖欠民營和中小企業款項,構建親清政商關係,推進非公有制經濟健康發展。

推動製造業升級和新興產業發展,大幅增加製造業中長期貸款,發展工業互聯網、推進智能製造、電商網購、在線服務等新業態,在抗疫中發揮了重要作用,要繼續出台支持政策,全面推進「互聯網+」,打造數字經濟新優勢,提高科技創新支撐能力,穩定支持基礎研究和應用基礎研究,引導企業增加研發投入,加快建設國家實驗室,重組國家重點實驗室體系,發展社會研發機構、深化國際科技合作,加強知識產權保護,實行重點項目攻關「揭榜掛帥」,誰能幹就讓誰幹。

深入推進大眾創業萬眾創新,發展創業投資,增加創業擔保貸款,深化新一輪全面創新改革試驗,新建一批雙創示範基地,堅持包容審慎監管,發展平台經濟、共享經濟,更大激發社會創造力。

五、實施擴大內需戰略,推動經濟發展方式加快轉變。

我國內需潛力大,要深化供給側結構性改革,突出民生導向,使提振消費與擴大投資有效結合、相互促進。推動消費回升,通過穩就業促增收保民生,提高居民消費意願和能力,支持餐飲、商場、文化、旅遊、家政等生活服務業恢復發展,推動線上線下融合,發展養老、託幼服務,改造提升步行街,支持電商、快遞進農村,拓展農村消費,要多措並舉擴消費,適應群眾多元化需求,擴大有效投資。

今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元,比去年增加1.6萬億元,提高專項債券可用作項目資本金的比例,中央預算內投資安排6000億元。重點支持既促消費惠民生,又調結構增後勁的「兩新一重」建設,主要是加強新型基礎設施建設,發展新一代信息網絡,拓展5G應用、建設充電樁、推廣新能源汽車、激發新消費需求、助力產業升級。

加強新型城鎮化建設,大力提升縣城公共設施和服務能力,以適應農民日益增加的到縣城就業安家需求。新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個,支持加裝電梯,發展用餐、保潔等多樣社區服務。加強交通、水利等重大工程建設,增加國家鐵路建設資本金1000億元,健全市場化投融資機制,支持民營企業平等參與,要優選項目,不留後遺症,讓投資持續發揮效益。

深入推進新型城鎮化,發揮中心城市和城市群綜合帶動作用。培育產業、增加就業,堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位。因城施策,促進房地產市場平穩健康發展,完善便民設施,讓城市更宜業宜居。

加快落實區域發展戰略,繼續推動西部大開發、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發展,深入推進京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展,推進長江經濟帶共抓大保護,編製黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要,推動成渝地區雙城經濟圈建設。促進革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展。

發展海洋經濟,實施好支持湖北發展一籃子政策支持保就業、保民生、保運轉,促進經濟社會秩序全面恢復。

提高生態環境治理成效,突出依法、科學、精準治污。深化重點地區大氣污染治理攻堅,加強污水、垃圾處置設施建設,加快危化品生產企業搬遷改造,壯大節能環保產業,嚴懲非法捕殺和交易野生動物行為,實施重要生態系統保護和修復重大工程,促進生態文明建設。保障能源安全,推動煤炭清潔高效利用,發展可再生能源,完善石油、天然氣、電力產供銷體系,提升能源儲備能力。

六、確保實現脫貧攻堅目標,促進農業豐收農民增收。

落實脫貧攻堅和鄉村振興舉措,保障重要農產品供給,提高農民生活水平,堅決打贏脫貧攻堅戰。加大剩餘貧困縣和貧困村攻堅力度,對外出務工勞動力,要在就業地穩崗就業。開展消費扶貧行動,支持扶貧產業恢復發展,加強易地扶貧搬遷後續扶持,深化東西部扶貧協作和中央單位定點扶貧,強化兜底保障。搞好脫貧攻堅普查,持續推進脫貧與鄉村振興有效銜接,全力讓脫貧群眾邁向富裕。

著力抓好農業生產,穩定糧食播種面積和產量,提高復種指數,提高稻穀最低收購價,增加產糧大縣獎勵,大力防治重大病蟲害,懲處違法違規侵佔耕地行為,新建高標準農田8000萬畝。深化農村改革,恢復生豬生產,壓實「米袋子」省長負責制和「菜籃子」市長負責制。14億中國人的飯碗,我們有能力,也務必牢牢端在自己手中。
			

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