林鄭月娥《施政報告》全文(四)
發佈日期: 2019-10-16 12:47
港澳
(四)改善民生
30.我在過去兩份《施政報告》中公布的152項改善民生的新措施，已大致完成或按序推進；在過去兩年，福利和醫療經常性開支上升了百分之二十九，至2019-20年度的預算達1649億元。面對公共資源不是無限的情況，改善民生的工作不單是供求問題，也是社會不能迴避的分配問題。為讓資源發揮更大效益，我倡議跨界別、跨專業和公私營合作，並恪守以下的理念：愛護兒童、支援家庭、鼓勵就業、尊重受助人的選擇權和保護民康。我今年提出的改善民生措施仍符合這個理念，我想重點介紹幾項。
愛護兒童
31.為確保每一個兒童可以健康成長，我們除了有宏觀的教育、醫療和福利政策外，也須照顧不同背景兒童的需要。
32.我在過去兩份《施政報告》均提出措施，照顧有特殊需要的兒童，原因是及早介入的康復服務對他們日後融入主流教育尤為重要。繼去年10月把到校學前康復服務恆常化後，我們已於今個月將有關服務名額增加至7000個。我們仍計劃於未來三個學年每年再增加1000個服務名額，即合共提供總數10000個名額，令服務更加到位，令父母更加安心，以期逐步達致我在首份《施政報告》中承諾把輪候時間縮短至「零輪候」的目標。此外，我們將於明年年初推行為期20個月的試驗計劃，在幼稚園或幼稚園暨幼兒中心為有特殊需要跡象的兒童提供早期介入服務。我們亦會加強課餘託管服務，新措施包括增加2500個豁免全費名額、放寬申請資格、提高資助額、為有特殊學習需要學童提供額外資助及簡化經濟審查程序等，預計可惠及超過5700名學童及其家庭。
33.學生開學的支出對不少家長來說是一個負擔。財政司司長於今年8月公布的191億元紓困措施中，建議為中學日校、小學和幼稚園學生提供一次性2500元的學生學習津貼。我建議由2020/21學年起，將學習津貼恆常化，每位學生每年會獲得2500元學習津貼，預計全港約有90萬名學生受惠。
34.為進一步支援較低收入的在職家庭自力更生及紓緩跨代貧窮，我們建議全面調高在職家庭津貼金額，增加計劃下與工時掛鈎的住戶津貼百分之十六點七至百分之二十五，並把兒童津貼大幅增加百分之四十。以一個育有兩名合資格兒童的四人家庭庭為例，在計劃下可領取的最高金額將由現時每月3200元增加至每月4200元，增幅超過三成。
35.由於香港居住環境狹窄，地區的公共空間應為兒童提供一個有趣味的遊玩地方。去年經改造後的屯門公園兒童遊樂場十分受家長和小朋友歡迎。我們計劃在未來五年改造全港超過170個康樂及文化事務署(康文署)轄下的公共遊樂空間。為使設施更具創意和趣味，同時滿足居民需要，康文署在改造設施過程中會鼓勵和促進社區參與和民間共議。
保護民康
36.由於人口老化，慢性和複雜疾病日趨普遍，香港的公共醫療系統正承受著巨大的壓力；與此同時，市民普遍仍然偏重以治療為主的醫療服務。
37.為扭轉現時「重治療，輕預防」的醫療體制和觀念，我在上一份《施政報告》提出在全港18區成立地區康健中心(康健中心)，透過醫社合作及公私營合作模式提供基層醫療健康服務，提升市民自我管理健康的能力及支援長期病患者。首間位於葵青區的康健中心已於上月底啟用。我們會加快把地區康健中心服務推展到全港18區，預期可於本屆政府任期內在另外六個地區成立康健中心，並會在其餘11區設立屬過渡性質的「地區康健站」，為區內居民提供健康推廣、諮詢及慢性病護理服務。
38.為加強對不常見疾病患者的支援，政府和醫院管理局(醫管局)計劃逐步推出一系列針對性措施，包括研究就個別不常見疾病建立資料庫，以輔助臨床診斷和治療；投放資源促進相關科研發展；以及加強公眾對不常見疾病的認知。我們亦會透過撒瑪利亞基金和關愛基金加強支援不常見疾病及癌症病人的藥物治療。
39.目前，因工受傷的工友如需要輪候醫管局的職業康復服務，往往因輪候時間過長而影響他們的康復進度。我建議為建造業工人推出一個為期三年的先導計劃，以個案管理模式，為符合條件的工傷僱員提供適時及高協調性的私營治療及復康服務，協助他們盡早康復重投工作。此外，我們亦建議透過修訂法例以委託職業安全健康局負責管理計劃。
減輕出行負擔
40.公共交通服務因營運成本上升而需要調整票價，市民亦因此須負擔更高昂的交通費。為此，我建議三項紓緩交通費壓力的措施。第一，優化今年推出的「公共交通費用補貼計劃」，把補貼比率由現時超出400元的每月公共交通開支的四分之一提升至三分之一，並將每月補貼金額上限由現時300元提高至400元，政府每年提供的補貼金額將由23億元增加至約31億元。
41.第二，在交通情況許可下，減輕市民、公共交通營辦商及運輸業界使用政府收費隧道和管制區的費用。隨著屯門至赤鱲角連接路海底隧道及將軍澳-藍田隧道在未來兩年相繼落成，往來大嶼山和將軍澳的交通將分別得以分流，亦為豁免有關隧道收費提供契機。我們建議當屯門至赤鱲角連接路海底隧道於2020年年底通車時，政府豁免新隧道和青嶼幹線的收費。同樣地，我們亦建議當將軍澳-藍田隧道在2021年年底啟用時，豁免新隧道和將軍澳隧道收費。
42.第三，香港的離島渡輪服務經營困難，政府自2011年起為六條離島渡輪航線提供特別協助，以維持服務和減輕票價加幅對乘客的影響。我們會擴展這些措施至另外八條離島渡輪航線。上述14條航線每年的補貼開支約2.6億元。我們亦會在2021年往後約十年間，分兩階段為11條渡輪航線全面更新船隊及採用更環保船隻，預計涉及購置47艘新船，以提升服務質素和推動環保。
