2020-05-22

總理李克強工作報告全文(二) 2020-05-22 09:19

我們統籌推進疫情防控和經濟社會發展,不失時機推進復工復產,推出8個方面、90項政策措施,實施援企穩崗,減免部分稅費,免收所有收費公路通行費,降低用能成本,發放貼息貸款,按程序提前下達地方政府專項債券,不誤農時抓春耕,不懈推進脫貧攻堅,發放抗疫一綫和困難人員補助,將價格臨時補貼標準提高一倍,這些政策使幾億人受益,及時有效促進了保供穩價和復工復產,我國經濟表現出堅強韌性和巨大潛能。

各位代表,去年以來經濟社會發展和今年疫情防控取得成績,是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學科學指引的結果;是全黨、全軍、全國各族人民團結奮鬥的結果。

我代表國務院向全國各族人民、向各民主黨派、各人民團體和各界人士表示誠摰感謝。向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、台灣同胞和海外僑胞表示誠摯感謝。向關心支持中國現代化建設和抗擊疫情的各國政府、國際組織和各國朋友表示衷心感謝。

在肯定成績的同時,我們也清醒看到面臨的困難和問題。受全球疫情衝擊,世界經濟嚴重衰退,產業鏈供應鏈循環受阻,國際貿易投資萎縮,大宗商品市場動蕩。國內消費、投資、出口下滑,就業壓力顯著加大,企業特別是中小微企業困難凸顯,金融等領域風險有所積聚,基層財政收支矛盾加劇。

政府工作存在不足,形式主義、官僚主義仍較突出,少數幹部不作為、不會為,一些領域腐敗問題多發。

在疫情防控中,公共衞生應急管理等方面暴露出不少薄弱環節,群眾還有一些意見和建議應予重視。我們一定要努力改進工作,切實履行職責,盡心竭力不辜負人民的期待。

二、今年發展主要目標和下一階段工作總體部署。

做好今年政府工作,要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅決貫徹黨的基本理論、基本路綫、基本方略,增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」。

緊扣全面建成小康社會目標任務,統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作,在疫情防控常態化前提下,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主綫。

堅持以改革開放為動力推動高質量發展,堅決打好三大攻堅戰,加大「六穩」工作力度,保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。堅定實施擴大内需戰略,維護經濟發展和社會穩定大局,確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務,全面建成小康社會。

當前和今後一個時期,我國發展面臨風險挑戰前所未有,但我們有獨特政治及制度的優勢、雄厚經濟基礎、巨大市場潛力。億萬人民勤勞智慧,只要直面挑戰堅定發展信心,增強發展能力,維護和用好我國發展重要戰略機遇期,當前的難關一定能闖過,中國的發展必將充滿希望。

綜合研判形式,我們對疫情前考慮的預期目標做了適當調整,今年要優先穩就業、保民生,堅決打贏脫貧攻堅戰,努力實現全面建成小康社會目標任務。城鎮新增就業900萬人以上,城鎮調查失業率6%左右,城鎮登記失業率5.5%左右,居民消費價格漲幅3.5%左右。

進出口促穩提質,國際收支基本平衡,居民收入增長與經濟增長基本同步。現行標準下,農村貧困人口全部脫貧,貧困縣全部摘帽,重大金融風險有效防控,單位國內生產總值能耗和主要污染物排放量繼續下降,努力完成十三五規劃目標和任務。

需要說明的是,我們沒有提出全年經濟增速具體目標,主要是因為全球疫情和經貿形勢不確定性很大。我國發展面臨一些難以預料的影響因素,這樣做有利於引導各方面集中精力抓好「六穩」、「六保」。

「六保」是今年「六穩」工作的著力點,守住「六保」底線就能穩住經濟基本盤,以保促穩、穩中求進,就能為全面建成小康社會夯實基礎。要看到,無論是保住就業民生,實現脫困目標,還是防範化解風險,都要有經濟增長支撐。

穩定經濟運行事關全局,要用改革辦法,穩就業、保民生、促消費,拉動市場、穩定增長,走出一條有效應對衝擊、實現良性循環的新路子。

積極的財政政策要更加積極有為。今年赤字率擬按3.6%以上安排。財政赤字規模比去年增加1萬億元,同時發行1萬億元抗疫特別國債,這是特殊時期的特殊舉措。上述2萬億元全部轉給地方,建立特殊轉移支付機制,資金直達市縣基層,直接惠企利民,主要用於保就業、保基本民生、保市場主體,包括支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資等,強化公共財政屬性,決不允許截留挪用。
			

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